Bruxelles, 20/02/2009 (Agence Europe) - Les Balkans, l'Afghanistan, le Moyen-Orient et le Partenariat oriental seront au centre du Conseil « Relations extérieures » qui réunira les ministres des Affaires étrangères de l'UE lundi 23 février sous la présidence de Karel Schwarzenberg. Dans le volet « Affaires générales » du Conseil, présidé par Alexandr Vondra, les ministres discuteront de la préparation du Conseil européen de printemps (19/20 mars) ainsi que du plan européen pour la relance économique. Lundi soir se tiendra aussi un Conseil d'association avec le Liban, suivi d'une réunion avec le Conseil de l'Europe. Mardi, la troïka de l'UE aura une rencontre avec le ministre des Affaires étrangères d'Albanie. Voici l'ordre du jour du Conseil:
Conseil européen (19/20 mars). Les ministres auront un bref échange de vues sur le projet d'ordre du jour du sommet qui contient les points suivants: - situation économique et financière. Les dirigeants devront notamment définir la position de l'UE lors du sommet du G20 à Londres le 2 avril. Ils évalueront aussi la mise en oeuvre du plan européen de relance économique et feront le point sur les progrès réalisés pour renforcer la stabilité, la supervision et la transparence des marchés financiers ; - énergie et changement climatique. Les 27 arrêteront une série d'orientations en vue de renforcer la sécurité énergétique de l'UE (développement des infrastructures énergétiques, renforcement des stocks de pétrole et de gaz, amélioration de l'efficacité énergétique, diversification des sources d'énergie, etc.). Ils devront aussi définir la position de l'UE en ce qui concerne les préparatifs de la conférence de Copenhague sur le changement climatique (décembre 2009), notamment la hausse des investissements et des flux financiers tant pour l'atténuation que pour l'adaptation dans les pays en voie de développement ; - Partenariat oriental. Les dirigeants devraient parvenir à un accord sur cette politique et décider de la lancer le 7 mai lors d'un sommet à Prague ; - Traité de Lisbonne. Brian Cowen et Mirek Topolanek feront le point sur les travaux en cours sur la formulation précise des « garanties juridiques » offertes aux Irlandais par le Conseil européen de décembre en échange d'un nouveau référendum.
Plan européen de relance économique. La présidence souhaite dégager lundi une orientation générale sur les propositions (révisées) de la Commission relatives aux 5 milliards d'euros pour des projets d'interconnexions énergétiques et de développement d'Internet dans les zones rurales (voir autre nouvelle).
Balkans occidentaux. Au cours du déjeuner, les ministres auront une discussion générale sur la politique d'élargissement et examineront la situation spécifique dans certains pays des Balkans, en particulier: - Serbie: il sera notamment question de la coopération de Belgrade avec le TPIY. Le COREPER a eu le 18 février une entrevue avec le procureur général du tribunal, Serge Brammertz, qui aurait fait état de certains progrès. Reste à savoir s'ils sont suffisants pour faire changer l'avis des Pays-Bas qui réclament toujours l'arrestation de Radko Mladic avant de débloquer l'accord de stabilisation et d'association (ASA) intérimaire ; - Bosnie-Herzégovine: le débat portera sur la situation politique générale (toujours inquiétante) ainsi que sur le rôle du futur représentant spécial de l'UE dans ce pays après la démission de Miroslav Lajcak (EUROPE n°9840). Selon la Présidence tchèque, le nom de son successeur pourrait être annoncé dès lundi ; - le Monténégro: la candidature d'adhésion, bloquée par plusieurs pays membres au niveau du groupe de travail du Conseil (EUROPE n°9842), sera évoquée. La Présidence tchèque veut qu'elle soit mise à l'ordre du jour du Conseil « le plus rapidement possible » afin que la Commission puisse être chargée de rédiger son « avis ». « Pour nous, demander l'avis de la Commission est un acte purement technique. Mais nous comprenons que certains pays aient besoin de plus de temps pour avoir un débat politique sur ce sujet », expliquent des sources de la présidence qui rappellent qu'en moyenne, le Conseil demande l'avis de la Commission « deux à trois mois » après le dépôt de la candidature. Monténégro ayant fait sa demande en décembre, la présidence espère pouvoir débloquer la situation avant le Conseil Relations extérieures de mars.
Partenariat oriental. Destiné à renforcer les liens de voisinage avec l'Ukraine, la Géorgie, la Moldavie, l'Arménie, l'Azerbaïdjan et le Bélarus, le Partenariat oriental (PO) devrait être approuvé par le Conseil européen en mars et lancé le 7 mai. Si la proposition de la Commission bénéficie d'un large soutien politique au Conseil, plusieurs points techniques doivent encore être clarifiés lundi: son financement (la Présidence tchèque souligne que le PO ne diminuera pas le budget réservé pour d'autres projets comme l'Union pour la Méditerranée), ses ambitions en matière de politique de visas et sa complémentarité avec d'autres initiatives régionales.
Proche-Orient. Alors que Benjamin Netanyahu a été chargé vendredi par Shimon Peres de former un nouveau gouvernement en Israël, les ministres appelleront lundi les futurs dirigeants israéliens à poursuivre le processus de paix et à s'engager sans ambiguïté en faveur de la « solution des deux États ». Le Conseil parlera aussi de la conférence de soutien à l'économie palestinienne qui aura lieu le 2 mars à Charm-el-Cheik.
Afghanistan. Les ministres débattront de la situation sur place dans la perspective des élections présidentielles programmées pour le 20 août. Les ministres devraient adopter des conclusions réaffirmant l'engagement de l'UE de jouer un rôle majeur dans le processus démocratique et économique du pays. (H.B.)
Session plénière du Parlement européen