*** MURIEL BOULMIER, STEPHANE RODRIGUES: L'Europe et le logement social. Guide à l'attention des PME. La Documentation Française (29-31 quai Voltaire, F-75344 Paris Cedex 07. Tél: (33-1) 40157000 - fax: 40157230 - Internet: http://www.ladocumentationfrancaise.fr ). Collection "Les entreprises sociales pour l'habitat". 2008, 120 p., 27 €. ISBN 978-2-11-006783-8.
Ce petit ouvrage est atypique et d'un intérêt tout particulier. Il devrait même s'avérer très précieux, voire carrément providentiel, pour tous ceux qui, actifs dans l'économie solidaire, aimeraient se faire entendre dans la sphère européenne mais y renoncent car effrayés par la terra incognita des institutions et des processus décisionnels de l'Union. En l'occurrence, les auteurs l'ont conçu en pensant spécifiquement aux entreprises sociales pour l'habitat afin qu'elles se sentent, ainsi que l'écrit Muriel Boulmier dans son avant-propos, enfin "chez elles dans une Union européenne tout à la fois soucieuse de l'esprit d'entreprise et porteuse de solidarité économique, sociale et territoriale". A l'évidence, ces pages qui visent à "démystifier et dédramatiser l'image communautaire" pourront être lues avec tout autant de profit par bien d'autres acteurs économiques de la solidarité sociale, ce qui comblera d'aise les auteurs qui, par ce beau travail, ont fait aussi œuvre de militants: "A l'heure où un vrai débat se noue, dans les enceintes communautaires, sur l'avenir des services publics et des services d'intérêt général en Europe", écrivent-ils notamment dans leur conclusion, "il est temps que celles et ceux qui en incarnent une vision modernisée et adaptée aux contraintes de la compétitivité (…) se fassent entendre non seulement pour y apporter leur contribution, mais également pour en tirer un juste retour".
De son engagement militant, Muriel Boulmier n'en fait nullement mystère, elle qui se qualifie de "professionnelle du logement social" en ses qualités de vice-présidente de la Fédération nationale des sociétés anonymes d'HLM en France et de présidente de la section privée du Comité européen de coordination de l'habitat social. Pour concevoir ce guide destiné à mieux faire porter la voix de son secteur d'activités auprès des institutions européennes, elle s'est adjoint l'expertise scientifique de Stéphane Rodrigues, maître de conférence au Centre de recherche sur l'Union européenne de l'Université Paris I (Panthéon-Sorbonne) et spécialiste reconnu des services d'intérêt général. A deux, ils ont ciselé un outil pédagogique remarquable. Après avoir présenté de manière succincte, dans un premier temps, les institutions et les principaux instruments juridiques de l'Union, ils innovent très utilement en retraçant le processus d'adoption d'une décision ou d'un texte tout au long de son cheminement européen. Ils se fondent, pour l'essentiel, sur l'élaboration de la directive "services" dite Bolkestein, amorcée par la communication sur l'état du marché intérieur des services qui, en 2002, identifiait tout un éventail de barrières juridiques et techniques à la réalisation de ce dernier. Ils observent, à cet égard, que la Direction générale de l'emploi et des affaires sociales de la Commission consulte régulièrement les partenaires sociaux, "ce que ne font pas aussi systématiquement les autres DG, même sur des sujets dits transversaux". A ce stade de la procédure, les auteurs donnent différents conseils pour "participer au débat": se tenir au courant du programme mais aussi des idées qui circulent autour de la Commission, nouer des contacts avec l'unité responsable du dossier au sein de l'exécutif, participer aux consultations larges en répondant en ligne et aux documents non contraignants (communications, enquêtes sectorielles, etc.), tant il est vrai que, "faute pour les professions concernées de se faire connaître ou d'exprimer leur avis, la Commission ne saurait être accusée de les ignorer"… Sont ensuite décryptées, dans le même esprit, les étapes suivantes du processus, de la rédaction d'une proposition de directive par la Commission à son adoption finale et à sa transposition en passant par les interventions du Parlement européen, du Conseil des ministres, du Comité économique et social et du Comité des régions. Pour chaque étape, des conseils sont donnés pour que le(s) secteur(s) concerné(s) puisse(nt) faire entendre sa/leur voix de manière optimale. Par la suite, les auteurs éclairent ce qu'est le marché intérieur et les possibilités d'y insérer l'économie sociale, ainsi que les instruments au service de la compétitivité de l'économie européenne. Enfin, la troisième partie est consacrée à présenter "une Europe de la solidarité", appréhendant le logement social à la lumière du rôle des Fonds structurels et situant la place reconnue aux services d'intérêt général. Des annexes présentent, en outre, un glossaire décryptant le jargon communautaire, un schéma décrivant la procédure de codécision et des résumés, enfin, des dispositions qui visent à "mieux légiférer" et qui promettent un "nouvel engagement européen" pour ce qui est des services d'intérêt général, y compris les services sociaux d'intérêt général.
De la sorte, Muriel Boulmier et Stéphane Rodrigues ne rendent pas un service signalé seulement à tous les "usagers" de l'Europe, mais, souligne le sénateur (et ancien ministre français des Affaires étrangères) Jean François-Poncet dans sa préface, à l'intégration européenne elle-même: "L'euroscepticisme (…) tient assez largement à la méfiance que la bureaucratie européenne inspire au citoyen. Méfiance qui ne se dissipera qu'en levant le voile sur le fonctionnement de l'Europe et en montrant que, contrairement à ce que beaucoup pensent, les institutions européennes ne sont pas un mammouth éloigné des réalités et myope, mais une administration transnationale compétente et réactive à condition de savoir comment l'aborder". Un guide qui, dans cet esprit, mérite tous les éloges !
Michel Theys
*** LARS MAGNUSSEN, BO STRATH (sous la dir. de): European Solidarities. Tensions and Contentions of a Concept. Presses Interuniversitaires Européennes / Peter Lang (1 av. Maurice, 1050 Bruxelles. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 3761727 - Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.com ). Collection "Work & Society", n° 57. 2007, 355 p., 34,90 €. ISBN 978-90-5201-363-3.
Ce troisième ouvrage né de la collaboration entre l'Institut universitaire européen de Florence et le programme "Saltsa" de Stockholm fait le point sur les "tensions entre une Europe de marché et une Europe sociale, entre les politiques de dumping social et les politiques de protectionnisme social, et entre l'Europe perçue comme une possibilité et comme une menace". Devenu de plus en plus problématique depuis l'élargissement de 2004 du fait des tensions entre amélioration des standards sociaux à l'est et détérioration de ceux-ci à l'ouest, le concept de solidarité est ici disséqué en se focalisant sur les questions qu'il pose et les problèmes que cela entraîne plus que sur l'apport de réponses tranchées. Constatant le paradoxe d'une Europe à la fois tenue pour responsable des problèmes sociaux et dénuée de réels pouvoirs en la matière, convaincus du fait que les "cadres nationaux de solutions sont insuffisants", les auteurs s'interrogent sur la capacité de l'Union à développer une compétence sociopolitique. Quinze chapitres viennent ainsi traiter d'aspects tout aussi divers qu'importants de la réalité sociale européenne, tels que le développement des inégalités entre nations et au sein de celles-ci, l'efficacité des comités d'entreprise européens créés par la directive de 1994, l'impact du dumping social sur la solidarité, la manière dont les syndicats envisagent le projet européen ou encore la dimension sociale de la Stratégie de Lisbonne. Le tout débouche sur une réflexion à propos de l'avenir de l'Europe, appuyée par une comparaison au système américain. Un travail rondement mené.
(TBa)
*** KAREL DAVIDS, GRETA DEVOS, PATRICK PASTURE (sous la dir. de): Changing Liaisons. The Dynamics of Social Partnership in 20th Century West-European Democracies. Presses Interuniversitaires Européennes / Peter Lang (voir coordonnées supra). Collection "Work & Society", n° 59. 2007, 265 p., 36,90 €. ISBN 978-90-5201-365-7.
Portant une attention toute particulière à la Belgique et aux Pays-Bas (avec tout de même des chapitres dédiés à la France, à l'Italie et à l'Autriche), cet ouvrage s'intéresse au développement historique des relations institutionnelles entre les partenaires sociaux et l'État. Les auteurs privilégient une approche qui brille par son originalité puisque, jusqu'à présent, les études menées sur ce thème étaient essentiellement économiques et politiques. Le choix de la Belgique et des Pays-Bas n'est pas innocent puisque, selon les auteurs, ces deux pays aux partenariats sociaux et aux économies de bien-être hautement développées "reflètent à bien des égards les modèles généraux européens". Et c'est là l'objectif principal: tenter de déterminer, à l'échelle européenne, les déclencheurs historiques externes (récessions économiques, guerres, construction européenne, etc.) et internes (pactes sociaux, conventions de travail, etc.) qui ont poussé au développement des partenariats sociaux. Une étude riche en enseignements puisque les auteurs estiment que "finalement, l'apprentissage politique, les influences transnationales et les dynamiques relationnelles entre l'État, les employeurs et les syndicats ont plus d'impact pour le développement des consultations économiques que la path dependency et le poids de l'histoire ».
(TBa)
*** Réalités industrielles. Editions ESKA (12 rue du Quatre-Septembre, F-75002 Paris. Tél.: (33-1) 42865573 - fax: 42604535 - Courriel: eska@eska.fr - Internet: http://www.eska.fr ). Mai 2008, 124 p., 23 €. ISBN 978-2-7472-1436-0. Cette publication des Annales des Mines consacre, dans ce numéro, un "Dossier" très complet établissant un bilan des pôles de compétitivité lancés en France voici quatre ans.
(PBo)
*** JOACHIM FISCHER, ERHARD NULLMEIER (sous la dir. de): Hauptsache Arbeit !? Peter Lang (voir coordonnées supra). 2007, 222 p.. ISBN 978-3-631-54898-1.
Ce livre est le résultat d'une série de conférences qui ont été données à la Fachhochschule für Teknick und Wirtschaft à Berlin pendant le semestre d'été de 2005, ayant réuni des spécialistes de différentes disciplines de l'économie, de la sociologie, de la politique, de la gestion des entreprises et de la psychologie. Que devient le travail dans une société en pleine évolution ? Quel rôle remplit-il dans l'organisation de la vie humaine ? Conditionne-t-il toujours les structures sociales et politiques ? Quelle valeur représente-t-il encore dans des sociétés qui ne sont plus capables de garantir du travail pour tous ? Constitue-t-il encore "l'activité principale" de la vie des individus ? Les éditeurs ont fait suivre le titre des signes "!" et "?" pour souligner toute l'ambivalence de la question, ainsi que la complexité des interprétations qui pouvaient en être faites. Le livre aborde de multiples aspects des problèmes soulevés, tant par rapport à la satisfaction des travailleurs eux-mêmes qu'en rapport aux politiques d'emploi et aux transformations radicales qu'ont connues les marchés du travail en Allemagne et dans les pays européens face à la globalisation. La dimension européenne de ces questions est abordée à maintes reprises, en particulier par rapport à la liberté de circulation de la main-d'œuvre et, plus encore, en raison de la libéralisation des services et des conditions d'emploi. Il est également question des rapports essentiels que ces questions soulèvent par rapport à la formation professionnelle et aux évolutions des nouvelles technologies de l'information qui transforment de manière radicale le milieu du travail lui-même. Un ouvrage très complet qui suscite la réflexion car il soulève de multiples questions sans prétendre les résoudre toutes.
(GFr)
*** SALLY BRAILSFORD, PAUL HARPER (sous la direction de): Operational Research for Health Policy: Making Better Decisions. Proceedings of the 31st Annual Conference of the European Working Group on Operational Research Applied to Health Services. Peter Lang (32 Hochfeldstrasse, Postfach 746, CH-3000 Berne 9, Suisse. Tél. (41-32) 3761717 - fax: 3761727 - Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.com ). 2007, 277 p., 55,30 €. ISBN 978-3-03911-093-3.
Tenue en 2005 au Royaume-Uni, la 31ème conférence annuelle du Groupe de travail européen sur la recherche opérationnelle appliquée aux services de santé fut l'occasion, pour 83 scientifiques issus de 21 pays différents, de "procurer une perspective large de la recherche actuelle dans ce domaine en Europe et au-delà". Cet ouvrage, très technique, est constitué d'une sélection de dix-neuf articles scientifiques sur les quarante-et-un présentés à cette conférence. Les sujets abordés sont très nombreux et ont été répartis en cinq catégories: modèles de planification des services de santé, optimisation de l'utilisation des ressources, mesure des performances, problèmes liés aux patients et, enfin, modélisation des maladies. S'appuyant sur des modèles mathématiques et statistiques, chacun des articles présentés vise à déterminer de quelle manière une composante donnée des systèmes de soins de santé (de l'assignation des chambres pour les patients de jour au temps d'attente en passant par la logistique des ambulances ou, entre autres, la prise en charge des infections post-chirurgicales) peut être poussée vers son fonctionnement optimal. L'ouvrage brille certainement par la rigueur scientifique de son contenu, mais c'est aussi la raison pour laquelle il est inévitablement réservé aux experts et aux décideurs politiques spécialisés.
(TBa)
*** ETIENNE GERARD (sous la dir. de): Mobilités étudiantes Sud-Nord. Trajectoires scolaires de Marocains en France et insertion professionnelle au Maroc. Éditions Publisud (15 rue des Cinq-Diamants, F-75013 Paris. Tél.: (33-3) 45807850 - fax: 45899415 - Courriel: publisud.editions@cegetel.net). 2008, 379 p., 46 €. ISBN 978-2-86600-591-7.
Œuvre de quatre sociologues et d'un démographe, cet ouvrage étudie la politique d'immigration choisie mise en œuvre en France à la lumière des flux d'étudiants marocains dans ce pays, faisant ainsi apparaître les conditions de départ et de séjour et analysant la morphologie sociale de la population étudiante et de ses trajectoires socio-scolaires. Les auteurs abordent aussi un volet rarement exploré dans les études de sciences sociales consacrées à la migration, à savoir les trajectoires d'insertion professionnelle des diplômés rentrés dans leur pays et la valorisation, sur le marché marocain du travail, des capitaux acquis en Europe. Des cheminements intellectuels qui font voler en éclats certaines idées reçues.
(PBo)
*** NADIA BENTALEB: Vieillir dans la dignité. Éditions Publisud (voir coordonnées supra). Collection "L'observatoire des sociétés". 2007, 168 p., 19 €. ISBN 978-2-86600-847-5.
Economiste de formation, l'auteur s'emploie à éclairer, dans cet ouvrage, les conditions de vie des migrants retraités du 1er arrondissement de Marseille en matière de revenus, de logement, de santé ou d'accès aux droits sociaux. Leurs relations avec leurs pays d'origine sont également étudiées.
(PBo)