Bruxelles, 06/08/2008 (Agence Europe) - "La France et l'Europe dans le monde" est le titre du livre blanc sur la politique étrangère et européenne de la France (2008-2020) élaboré par une commission présidée par Alain Juppé et Louis Schweitzer. De ce texte, on retiendra notamment que l'on considère à Paris que "dans toutes les hypothèses, le Traité de Lisbonne devrait clore un cycle de 15 ans de réforme institutionnelle qui a juxtaposé au modèle communautaire des éléments intergouvernementaux, aboutissant à une gouvernance mixte et relativement complexe ; qu'il soit adopté ou non, on ne remettra pas en chantier les institutions de sitôt". Si le Livre blanc invite à geler le mécano institutionnel, il propose néanmoins de se fixer pour objectif de "franchir en 2020 une nouvelle étape dans l'intégration politique".
Parmi les priorités que ce Livre blanc assigne à l'Union européenne figurent notamment: - le renforcement de l'action extérieure de l'UE ; - le développement d'une culture de sécurité commune, qui pourrait, d'ici à 2020, prendre la forme d'une stratégie commune de défense ; un financement plus solidaire des opérations ; - la mutualisation de certains moyens militaires (groupe aéronaval, transport stratégique) ; - l'intensification des relations avec ses principaux voisins ; - le règlement du conflit israélo-palestinien ; - le développement du partenariat avec l'Amérique latine.
Dans le droit fil du Livre blanc français sur la sécurité et la défense, le texte insiste sur l'importance de la fonction d'anticipation qui devrait concerner en priorité les régions proches de l'Europe, en particulier la zone allant du Sahel à l'Asie centrale et méridionale, et à laquelle le ministère des Affaires étrangères est appelé à contribuer en améliorant sa capacité de recueil et d'analyse de l'information. "La France devra contribuer, dans ce cadre à l'émergence d'une vision commune des risques et, plus largement, à une "culture stratégique partagée" par l'ensemble des membres de l'Union européenne", ajoute le texte qui mentionne aussi l'objectif de coordination et de mutualisation des moyens européens d'extraction/évacuation des ressortissants lors des crises à l'étranger.
"L'OTAN demeure une nécessité politique et un cadre de consultation et d'action pertinent pour la défense collective des Alliés et l'action en commun dans les crises. Elle devra évoluer, notamment pour gagner en souplesse et en réactivité et pour tenir compte des progrès de l'Europe de la défense. Son processus d'élargissement doit rester compatible avec sa cohésion et les réalités politiques européennes ; c'est pourquoi il ne faut envisager un nouvel élargissement de l'OTAN qu'à long terme et avec la plus grande prudence", peut-on lire dans le livre blanc sur la politique étrangère qui souligne qu'en reprenant toute sa place au sein de l'OTAN, "la France marque aussi l'importance qu'elle accorde au lien transatlantique et à sa relation avec les États-Unis dans le contexte stratégique actuel". Pour autant, la France doit "continuer de pousser l'Union européenne à jouer un rôle de sécurité croissant en Europe même et dans le monde". "L'effort principal doit porter sur les capacités militaires des Européens afin de les porter au niveau où ils pourraient intervenir de façon autonome dans une crise majeure", poursuit le texte qui ajoute: "Une nouvelle étape de notre rapprochement avec l'OTAN devrait être mise à profit pour progresser en ce sens et pour inciter l'organisation à se réformer et à devenir plus européenne. Naturellement, nous n'avons pas à nous seuls la clé de ces développements, dont certains - une Europe ayant des capacités d'action militaire majeures et une OTAN lui faisant une juste place - peuvent être vus comme des paris. Au moins devons-nous les rendre possibles, notamment en faisant en sorte que la construction d'une politique européenne de sécurité et de défense et l'attachement au lien transatlantique ne soient plus perçus comme une alternative".
Le texte intégral du livre blanc est disponible sur le site Internet du ministère français des Affaires étrangères. (O.J.)