*** MARIE-THERESE BITSCH (sous la dir. de): Le fait régional et la construction européenne. Etablissements Emile Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5129845 - fax: 5117202 - Courriel: info@bruylant.be - Internet: http://www.bruylant.be ). Collection "Organisation internationale et relations internationales". 2003, 457 p., 65 euros. ISBN 2-8027-1786-3.
Comment fonctionne le couple - si pas clandestin, par bien des aspects encore souvent illégitime… - Région-Europe ? Telle est la question centrale de cet ouvrage qui, coordonné par l'historienne Marie-Thérèse Bitsch, professeur à l'Université Robert Schuman de Strasbourg, réunit des contributions de vingt-six spécialistes, qu'ils soient historiens, juristes, politologues, économistes ou géographes aménageurs du territoire. Et cette question centrale, fil conducteur de cette recherche, se décline à son tour en une multitude de questions annexes, pas moins importantes. Les régions sont-elles et ont-elles été un facteur dynamique dans la construction européenne ? Ont-elles favorisé l'émergence d'une identité européenne ? Ont-elles joué l'Europe contre l'Etat national ? Ont-elles essayé d'instrumentaliser les institutions ou les politiques européennes au profit de leurs intérêts particuliers ? Et, inversement, l'Europe communauté - voire le Conseil de l'Europe - a-t-elle sciemment encouragé le renforcement des régions ? Les organisations européennes et les régions ont-elles des intérêts convergents ? Ce sont autant de questions - et bien d'autres encore - à partir desquelles les auteurs, sans prétendre à l'exhaustivité, apportent des éclairages pertinents sur une réalité, le fait régional dans l'intégration européenne, qui est loin, observe le Pr. Bitsch, "d'être figée à l'heure actuelle".
La première partie de l'ouvrage aborde la question des rapports entre idée régionale et idée européenne. Les régions et l'Europe ne se trouvant pas en tête-à-tête, elles qui ont en commun l'Etat national comme interlocuteur essentiel, le Pr. Pierre du Bois analyse d'abord la spécificité des trois entités tout en rappelant la diversité des Etats et des régions en Europe. Jean-Michel Guieu et François Saint-Ouen décrivent ensuite les rapports privilégiés entre régions et Europe tels qu'ils ont été imaginés par des théoriciens visionnaires, à savoir le Français Jean Charles-Brun et le Suisse Denis de Rougemont. Celui-ci écrivait, en 1968, que "si l'on veut unir l'Europe, il faut partir d'autre chose que de ses facteurs de division", à savoir les Etats-Nations. Trente-cinq ans plus tard, le caractère pénible des travaux sur la Constitution européenne ou des marchandages à propos de la présidence de la Commission ne lui donnent pas fatalement tort… A l'inverse, il plaidait pour que la région ne soit pas pensée dans les termes de l'Etat-nation, faute de quoi, résume Saint-Ouen, "elle ne ferait qu'ajouter un peu de désordre au désordre des Etats". Ce risque de dérive "nationaliste" a-t-il bien été évacué partout ? Poser la question, c'est y répondre ! Daniela Preda explique ensuite, dans le même esprit, l'influence de son enracinement régional sur la vocation européenne d'Alcide de Gasperi, Sylvain Schirmann montrant, pour sa part, comment les syndicats français ont souhaité infléchir la construction européenne en vue d'une meilleure prise en compte des intérêts régionaux. D'autres auteurs présentent encore des organisations qui servent la cause des régions dans l'Europe.
La deuxième partie de l'ouvrage montre, par différentes approches, comment s'opère la prise en compte des intérêts régionaux par l'Europe communautaire. Le Pr. Vlad Constantinesco y avance notamment que le Comité des régions, "organe modeste au départ, peu représentatif et purement consultatif", pourrait devenir un relais pour les régions, un lieu d'influence et de proposition. La troisième partie du livre, intitulée "Les régions dans le processus d'intégration européenne", regroupe des études de cas qui illustrent le développement régional dans sa très grande diversité et la coopération transfrontalière, illustration du dynamisme régional. Un ouvrage éclairant qui en appelle d'autres, tant cette problématique est centrale si l'on veut rapprocher l'Europe de ses citoyens, les dernières élections européennes ayant rappelé combien ce défi est à relever.
Michel Theys
*** MASAHISA FUJITA, JACQUES-FRANCOIS THISSE: Economie des villes et de la localisation. Edition De Boeck (39 rue des Minimes, B-1000 Bruxelles - Internet: http://www.deboeck.com - Diffusion: Accès+, 4 Fond Jean-Pâques, B-1348 Louvain-la-Neuve - Tél.: (32-10) 482511 - fax: 482519 - Courriel: acces+cde@deboeck.be). Collection du Service des études et de la statistique du Ministère de la Région wallonne. 2003, 559 p., 42 euro. ISBN 2-8041-4338-4.
Cet ouvrage porte sur le principe d'attraction des agglomérations urbaines et résulte d'analyses élaborées dans les Universités de Tokyo et de Louvain. Les activités économiques agrégeant les ménages et les firmes, la logique de l'organisation des villes relèverait de la nature des établissements humains. Les auteurs insistent notamment sur la grande variété des villes qui sortent des schémas explicatifs traditionnels de l'urbanité. Une règle s'appliquerait cependant à toutes les agglomérations: les citadins choisiraient plutôt la concentration que l'anarchie car "les nations à hauts revenus se regroupent autour de quelques centres industriels dans l'hémisphère nord, alors que la productivité par tête diminue avec l'éloignement des centres". Au sein de la plupart des pays industrialisés, on retrouve, en effet, des grandes villes spécialisées dans quelques secteurs industriels, des métropoles aux activités extrêmement diversifiées, des districts industriels où s'implantent les firmes et les grandes entreprises et des quartiers commerciaux installés à proximité des centres-villes. Grâce à son analyse microéconomique, cet ouvrage est un très bon outil pour mieux comprendre le phénomène de concentration propre aux grandes agglomérations, lesquelles attirent aussi bien les économies d'échelle que les populations. (NDy)
*** PANAYOTIS SOLDATOS: Le rôle international des villes à l'aube du troisième millénaire. Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5129845 - fax: 5117202 - Courriel: info@bruylant.be - Internet: http://www.bruylant.be ). 2003, 134 p., 35 euros. ISBN 2-8027-1745-6.
Le rôle des villes, leur place au sein du cadre étatique et international, a subi d'importantes modifications -d'abord lentes et à peine perceptibles, puis de plus en plus affirmées - au cours des quelques dernières décennies, amenant de nombreux acteurs du fait urbain à entamer une réflexion de fond sur la structure, la gouvernance ainsi que les perspectives internationales des villes. Bien que ces transformations soient déjà claires en Europe, les villes américaines - en particulier les grandes métropoles des Etats-Unis - constituent le "laboratoire" dans lequel s'appréhende le mieux leur profonde mutation. C'est donc sur ces villes d'outre-Atlantique que s'est penché le Pr. Panayotis Soldatos (titulaire à l'Université de Montréal et invité à l'Université Jean Moulin Lyon 3) pour son étude du phénomène, entamée dès les années 90. Par une approche académique, mais gardant à l'esprit les impératifs concrets des acteurs et décideurs impliqués, il ausculte, tel un anatomiste, les modifications de leurs structures, soumises, par une nécessité économique imposée par le phénomène de globalisation, à l'obligation de chercher un "déploiement compétitif" sous peine d'encourir "un déclin sociétal". Il analyse notamment les effets des mutations sociales et l'évolution du rôle et du pouvoir étatique sur les villes, celles-ci étant amenées à mettre sur pied leurs propres systèmes de gouvernance, faits d'une imbrication nouvelle des secteurs publics et privés, de para diplomatie, de mobilisation de la société civile, de rationalisation et de planification stratégique, ou encore de réaffirmation des identités locales. Il aide ainsi l'acteur de la nouvelle réalité urbaine à contribuer à la création d'instruments nouveaux et efficaces de gouvernance, dans un contexte en pleine mouvance et où les repères font bien souvent défaut. (FRo)
*** DOMINIQUE HOORENS (sous la dir. de): Local finance in the twenty five countries of the European Union - Les finances locales dans les vingt-cinq pays de l'Union européenne. Dexia Edition (7-11 quai André Citroën, BP 1002, F-75015 Paris. Tél.: (33-1) 43927913 - fax: 43927672 - Courriel: dexiaeditions@clf-dexia.com - Internet: http://www.dexia-clf.fr ). 2004, 189 p., 17 euros. ISBN 2-911065-50-6.
Ce livre présente une analyse comparée de la situation des collectivités locales dans chacun des vingt-cinq pays membres de l'Union. Issus de mutations récentes ou, au contraire, profondément enracinés dans l'histoire, le paysage institutionnel locale et la situation financière des collectivités locales y sont décrits de manière détaillée: organisation territoriale et institutionnelle, compétences des différents niveaux de collectivités locales, dépenses publiques locales, recettes locales… Conçu pour être une base d'échange de connaissances et de références utiles à l'ensemble des acteurs institutionnels et des responsables locaux d'Europe, ce livre a été réalisé par Dexia, qui se veut "le premier banquier mondial spécialiste du financement des budgets locaux et des infrastructures". Edité en version bilingue anglais-français, il est accompagné d'un CD-Rom reprenant le texte dans les vingt langues de l'Europe actuelle (allemand, anglais, danois, espagnol, estonien, finnois, français, grec, hongrois, italien, lettonien, lituanien, maltais, néerlandais, polonais, portugais, slovaque, slovène, suédois et tchèque). (MT)
*** FRANK ECKARDT, DIETER HASSENPFLUG: Consumption and the Post-Industrial City. Peter Lang (1 Moosstrasse, CH-2542 Pieterlen, Suisse. Tél.: (41-32) 3761727 - Internet: http: //http://www.peterlang ). Collection "The European City in Transition". 2003, 283 p.. ISBN 3-631-39469-1.
Ouvrant une collection qui sera consacrée aux villes en ce qu'elles sont "un miroir de la société et un moteur du changement", cet ouvrage collectif étudie la transition industrielle à la lumière des implications sociales, politiques et architecturales. Coordonnés par un sociologue au Centre d'études européennes de l'Université Bauhaus à Weimar et un professeur de sociologie et d'histoire sociale, les travaux procèdent de la conviction que ce sont désormais les consommateurs qui façonnent la ville. A partir d'exemples puisés dans différents pays d'Europe, les auteurs démontrent que le mélange de différents styles de vie est la matrice nécessaire de la revitalisation urbaine, la consommation valorisant, en outre, le capital culturel de chacune des cités. (LD)
*** BERNARD DEFLESSELLES: La Charte de l'environnement: une valeur commune européenne. Délégation de l'Assemblée nationale pour l'Union européenne (Kiosque de l'Assemblée nationale, 4 rue Aristide Briand, F-75007 Paris. Tél.: (33-1) 40636121 - Internet: http://www.assemblee-nationale.fr ). Collection "Rapports d'informations", n° 1372. 2004, 192 p., 5 euros. ISBN 2-11-117370-3.
En cette époque où se succèdent de grandes catastrophes écologiques (Tchernobyl, Seveso, Prestige…) et où les débats sur les changements climatiques démontrent que la menace n'est plus locale mais bien globale, l'homme prend conscience de la détérioration de sa planète. Dans ce contexte, la mise en place d'une Charte de l'environnement constituait une priorité pour le Président français Jacques Chirac. Elaborée par une Commission composée de spécialistes dans différents domaines (juristes, responsables politiques, chefs d'entreprise, scientifiques…), cette Charte est présentée par le député français Bernard Deflesselles qui étudie ensuite ses dispositions et caractéristiques à la lumière du droit européen. Cette étude comparative a pour objet de mieux évaluer la portée de la Charte, spécialement dans deux domaines qui ont suscité des inquiétudes: le principe de précaution et les risques contentieux. La Charte soulève aussi la question de la hiérarchie des normes, étant donné qu'elle alterne règles nationales et communautaires. Selon l'auteur, "il importe de ne pas mettre l'ordre constitutionnel français en conflit avec ses engagements internationaux". Il tente, dès lors, d'examiner les articles du projet de loi constitutionnelle au regard du principe de primauté du droit communautaire. (GRu)
*** MARTIN TRYSTRAM: Le dernier arbre. Un message aux jeunes du XXIème siècle. Agence pour un Développement Durable (84/5 av. Paul Hymans, B-1200 Bruxelles. Tél.: (32-2) 6600543 / 7719223 - fax: 6600543 / 7624396 - Courriel: addworld@email.com - Internet: http: //http://www.addint.org ). 2003, 50 p.. ISBN 2-930110-85-6.
Ce petit livre pour les jeunes - mais ne s'agirait-il pas plutôt du jeune qui sommeille en tout (?) adulte ? - est présenté par Didier Deroy, président de l'Agence pour un Développement durable. Les dessins, très fins, sont de Martin Trystram, jeune dessinateur français. Au début du fascicule, le Prince Laurent de Belgique s'adresse aux participants du 2ème Congrès mondial des Jeunes en soulignant que ce sont eux qui, dès demain, seront les acteurs du développement durable, fondé sur l'esprit de tolérance et la solidarité. Des messages dans le même sens sont adressés par Freya Van Den Bossche, ministre belge de l'Environnement, de la Protection de la consommation et du Développement durable, George Papandreou, à l'époque ministre grec des Affaires étrangères, et Tassos Papadopoulos, président de la République de Chypre. (OPa)
*** GUY LENGAGNE, DIDIER QUENTIN: La fixation des quotas de pêche par l'Union européenne pour 2004: un compromis équilibré. Délégation de l'Assemblée nationale pour l'Union européenne (voir coordonnées supra). Collection "Documents d'information", n° 1337. 2004, 25 p., 3,50 euros. ISBN 2-11-117495-5.
Les mouvements des bancs de poissons ne respectent pas les frontières. Il est donc nécessaire d'avoir une politique commune en matière de pêche. Les propositions initiales de la Commission concernant la diminution des quotas et des totaux admissibles de capture pour 2004 étaient toutefois inacceptables pour la France et les organisations de pêcheurs. Finalement, les ministres de la Pêche sont arrivés à un compromis qui, selon le rapport, est acceptable car il tient compte des aspects sociaux et biologiques. Il permet, en effet, de continuer à pêcher dans certaines limites et, en même temps, assure, à long terme, la reconstitution des stocks de poissons les plus menacés. "C'est donc l'option d'une gestion durable de la ressource, mais avec des mesures progressives, et non pas brutales, qui a fini par prévaloir", estiment les deux députés français auteurs de ce rapport d'information. (GRu)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** Davantage d'unité et de diversité. DG Presse et communication, Unité "Publications" (B-1049 Bruxelles). Collection "L'Europe en mouvement". 2003, 22 p.. ISBN 92-894-4599-8
L'élargissement de l'Union a suscité de nombreuses craintes chez les citoyens, tant chez les Quinze que dans les dix nouveaux pays membres. La Commission a donc publié ce fascicule afin d'informer le citoyen sur certains faits, lui permettant ainsi de se défaire des craintes infondées et de prendre la pleine mesure de l'événement. Il rappelle notamment que l'adhésion des pays de l'ex-bloc soviétique, dont nous avions été séparés depuis près d'un demi-siècle, a été mûrement préparée et conditionnée à de nombreux critères très stricts. Certes, des défis restent à relever - le fascicule ne le cache pas - mais l'élargissement est une source de dynamisme, tant économique que politique et social. De plus, des fiches signalétiques présentent brièvement les adhérents au fil des pages.
*** Liaisons sociales Europe. Groupe Liaisons (1 av. Edouard-Belin, F-92500 Rueil-Malmaison. Tél.: (33-8) 25800929 - fax: (33-1) 44722027 - Internet: http//http://www.liaisons-sociales.com ). Avril-mai 2004, n° 103, 12 p., 32 euros. Abonnement: 867,85 euros.
Ce numéro fait une grande place à ce qui est souvent considéré comme l'un des fléaux de notre époque: le stress. La première page est consacrée au stress au travail, dont les pathologies en découlant ne figurent pas sur les tableaux des maladies professionnelles. Elles ne sont d'ailleurs reconnues - et encore au cas par cas - que dans six pays de l'Union. Un autre article parle des réglementations britanniques sur le stress au lieu de travail et établissant les obligations des employeurs et des salariés en matière de lutte contre le stress. D'autres articles traitent du travail de l'Agence européenne pour la santé et la sécurité au travail sur les risques dans le secteur de la construction, ainsi que de l'interdiction de prévoir l'âge de départ à la retraite dans les conventions collectives espagnoles.
***Carrefour de l'Economie. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie (6 rue de l'Industrie, B-1000 Bruxelles. Fax: (32-2) 5134657 - Courriel: Carrefour@mineco.fgov.be). 2004, n° 3A&B, 24 p..
Les négociations entre l'Amérique du sud et l'Union européenne en matière d'accords-cadres et de coopération économique n'en sont pas à leurs premiers balbutiements, mais ils font parfois l'objet de scepticisme. Le cas de l'Accord d'association entre l'Union et le Chili semble constituer un exemple d'accord bien construit et bien équilibré. Carrefour de l'Économie en propose une étude dans cette édition. Après avoir brièvement décrit les étapes de sa naissance, la revue souligne et commente ses points importants et dresse le tableau des relations commerciales du Chili avec l'Union et, d'autre part, la Belgique. La publication propose aussi des données macro-économiques: enquête de conjoncture, données sur les investissements ou les prix à la consommation.
*** Réalités industrielles. Editions ESKA (12 rue du Quatre-Septembre, F-75002 Paris. Tél.: (33-1) 42865573 - fax: 42604535 - Internet: http: //http://www.eska.fr ). Collection "Annales des Mines". Mai 2004, 86 p., 22,11 euros. Abonnement (Réal. Ind. + une autre publication de la coll.): 158 euros. ISBN 274720667-X.
Le sujet principal de cette édition porte sur la question des Charbonnages de France et ses effets sur la société. Entre les premières exploitations des gisements de surface au XIIIe siècle et la disparition contemporaine de cette industrie, c'est effectivement toute une histoire, tout un monde aux profondes implications sociales qui a vécu. Réalités Industrielles en décrit l'évolution, les derniers soubresauts et l'héritage. Une quinzaine d'autres articles traitent des mutations industrielles, du défi social qu'elles constituent et du rôle de l'Etat dans ce processus. D'autres contributions parlent encore, par exemple, de l'illusion que constitue la formation à la création d'entreprise ou des centres de contacts clients.
*** Hémisphères. Consortium "6 novembre" (25 rue Gratès, B-1170 Bruxelles. Courriel: info@hemispheres.be - Internet: http://www.colophon.be ). Mars-avril-mai 2004, n° 24, 12 p.. Abonnement: 9 euros.
Hémisphères pose la question: le secteur associatif africain est-il autonome ou instrumentalisé par les bailleurs de fonds ? D'un côté, les exigences des bailleurs de fonds réduisent parfois les ONG locales à un rôle de simples exécutants, mais elles permettent aussi la mise en place d'un "cadre de référence pour les initiatives associatives, non lucratives et de promotion du bien commun". Un autre article parle des coulisses de la guerre du Kosovo et du bras de fer auquel les puissances occidentales s'y sont livrées. D'autres papiers portent sur l'épineuse question du partage des ressources en eau.