*** JEAN-LOUIS ARNAUD, MALGORZATA ZABOROWSKA. L'élargissement de l'Union européenne, vers un grand espace de solidarité et de coopération. Notre Europe (41 bld des Capucines, F-75002 Paris. Tél.: (33-1) 44589797 - fax: 44589799. E-mail: notreeurope@notre-europe.asso.fr - Internet: http: //http://www.notre-europe.asso.fr ). Juillet 2002, 51 p..
"C'est à l'après-élargissement qu'il faut commencer à réfléchir pour que l'Union soit capable d'affronter efficacement les défis devant lesquels elle va se trouver"… Avec cette affirmation, Jean-Luc Dehaene résume le message lancé par une trentaine d'experts lors d'un séminaire organisé par la Fondation Lucchini et le groupement d'études "Notre Europe" cher à Jacques Delors. Ce compte-rendu répercute de manière détaillée leurs différentes interventions. Elles portaient sur trois thèmes centraux, à savoir les effets économiques de l'élargissement, les facteurs d'instabilité et d'inégalité, les avantages de l'Union élargie enfin.
Le poids économique des pays candidats par rapport à celui de l'Union semble trop faible pour que leur arrivée débouche sur un "choc significatif". Selon Françoise Lemoine, du Centre d'études prospectives CEPII, on accentuera la spécialisation dans les activités à fort contenu en capital, en haute technologie et en travail qualifié, et l'on abandonnera aux nouveaux membres les productions intensives en travail. Les pays membres les plus proches géographiquement de la zone d'élargissement y seront d'ailleurs les plus exposés. Cela dit, Andrea Szalavetz (Institute for World Economics de Budapest) précise qu'il y a fort à parier que "les grandes multinationales réexamineront, après l'élargissement, la localisation de leurs filiales pour en fermer certaines…".
Quant aux instabilités et aux inégalités éventuelles qui pourraient découler de l'élargissement, les constats sont relativement divergents, tout comme les pistes proposées. Jan Szomburg, membre de l'Institut de Gdansk pour l'économie de marché, évoque le cas de l'ex-RDA dont "le potentiel des nouveaux Länder n'a pas été mis en valeur". Il invite donc les Quinze à respecter le principe de solidarité. "C'est l'intérêt de ces pays", dit-il, "d'accepter les règles et la force du marché, mais la solidarité veut qu'on ne leur impose pas de contraintes qui freinent leur développement alors que celui-ci bénéficie aux pays de haute productivité riches en capitaux".
En guise de conclusion, le troisième thème aborde les avantages de l'Union élargie. Joyce Quin, paraphrasant Kennedy, affirme en substance que les pays candidats ne doivent pas demander à l'Europe ce qu'elle peut faire pour eux, mais qu'ils doivent, au contraire, demander ce qu'ils peuvent faire pour l'Europe. Marjorie Jouen, conseillère à "Notre Europe", insiste sur la haute valeur ajoutée de l'acquis communautaire qui, au-delà des milliers de pages de législation, concerne avant tout "un riche apprentissage de la coopération et d'une laborieuse technique d'arbitrage". Bronislaw Geremek, de son côté, appelle à ne pas perdre de temps. "Dans une organisation fondée sur le principe de liberté économique et de concurrence", souligne-t-il, " il n'y a pas de solidarité sans appel à la citoyenneté". Et d'affirmer que pour se sentir co-responsable des décisions européennes, il faut que le citoyen soit engagé dans la contribution fiscale. Dans cette course à la conquête d'une Europe politique et citoyenne serait-il idiot d'avancer que les citoyens des douze seront peut-être les premiers ? Alain Dremière
*** JEAN-LUC DEHAENE, ANIA KROK-PASKOWSKA: The Political Dimension of EU enlargement: Looking Towards Post-Accession. The Robert Schuman centre for advanced studies (European University Institute, Convento, 9 via dei Roccettini, I-50016 San Domenico di Fiesole. Fax.: (39-055) 4685775 - E-mail: forinfo@iue.it - Internet: http: //http://www.iue.it/RSC/PublicationsRSC-Welcome.htm ), 2002, 131 p..
L'élargissement "ouvre les portes à de nouvelles opportunités", de la réaffirmation du principe de solidarité à la création d'un sentiment de citoyenneté européenne en passant par une redéfinition des structures et une réflexion sur les principes qui doivent établir une "bonne gouvernance". C'est à la lumière de ces impératifs que les participants au groupe de réflexion composé par l'Institut universitaire européen de Florence et le Groupe des conseillers politiques de la Commission (l'ancienne "Cellule de prospective"…) ont guidé, sous la présidence de Jean-Luc Dehaene, leurs réflexions et leurs échanges dont cet ouvrage constitue le rapport. Il s'est notamment penché sur "l'Etat-providence, le marché du travail et les relations industrielles", ce qui l'a amené à constater, entre autres, que les mesures nécessaires en matière de protection sociale ont, certes, généré des craintes quant à leur possible influence néfaste sur l'économie des pays candidats, mais que "les pays qui les ont mises en place ont été plus efficaces dans le maintien de la stabilité sociale et dans la limitation des inégalités". Il semble donc que chaque Etat candidat doive "trouver ses propres configurations de façon à mettre en correspondance leur contexte économique et sociétal à un modèle social particulier et adéquat". Pour les pays candidats, il s'agit d'accepter que la croissance et le bien-être ne sont pas incompatibles, comme l'a d'ailleurs démontré le passé au sein de l'Union actuelle. En matière de "démocratie et de nation", les participants ont constaté que la majorité de des pays candidats fonctionnait selon les valeurs fondamentales de l'Union, et que leur système institutionnel était virtuellement prêt. (AD)
*** JEAN-LUC DEHAENE, PAL DUNAY: Boxes: why CFSP and CESD do not matter much to EU candidate countries. The Robert Schuman centre for advanced studies (European University Institute, Convento, 9 via dei Roccettini, I-50016 San Domenico di Fiesole. Fax: (39-055) 4685 775 - E-mail: forinfo@iue.it). Collection "Policy Papers", n° 01/5. 2001, 26 p..
Ce rapport de l'Institut universitaire européen de Florence, rédigé par Pal Dunay sur la base de travaux présidés par l'ancien Premier ministre belge - et actuel vice-président de la Convention - Jean-Luc Dehaene, tente de mettre en lumière les liens entre le deuxième pilier et les pays candidats, de comprendre les relations qu'entretiennent ceux-ci avec la politique européenne de sécurité et de défense (Pesd) ainsi qu'avec la politique étrangère et de sécurité (Pesc), à la lumière, entre autres, des évolutions récentes dont ces politiques ont été les sujets. (AD)
*** RENE ANDRE: Le Pacte de Stabilité pour l'Europe du Sud-Est: premier bilan et perspectives. Délégation pour l'Union européenne de l'Assemblée nationale (Kiosque de l'Assemblée nationale, 4 rue Aristide Briand, F-75007 Paris. Internet: http: //http://www.assemblee-nationale.fr ). Collection "Les documents de l'Assemblée nationale", n° 3644. 2002, 121 p., 5 euros. ISBN 2-11-115036-3.
La création du Pacte de stabilité pour l'Europe du Sud-Est, en juillet 1999, a suscité un immense espoir parce qu'il définissait pour la première fois une approche globale pour la stabilisation et la reconstruction des Balkans. Faisant le deuil d'une approche fragmentaire de la crise yougoslave, il s'efforce, en effet, de coordonner les initiatives présentes en Bosnie-Herzégovine et au Kosovo. Toutefois, comme le constate le député français qui a rédigé ce rapport, ce processus se trouve écartelé entre l'ampleur de ses ambitions et la faiblesse de ses moyens. Par ailleurs, "toutes les ambiguïtés n'ont pas été levées": les pays limitrophes n'ont de cesse de manifester leurs craintes ou, parfois, leur frilosité, tandis que les membres de la communauté internationale n'offrent pas tous le même degré de participation. Comme l'explique René André dans une seconde partie plus prospective, "la stabilisation, la reconstruction et l'intégration à l'Union européenne exigent de relever un défi politique, économique et culturel". En matière politique, il s'agit de mettre en place des institutions démocratiques et sur pied un Etat de droit. Le Pacte de stabilité sera, de toute évidence, un allié de poids dans cette entreprise. Quant au volet économique, il s'agit à la fois de "mettre en place une véritable coopération régionale" et de "créer les conditions d'un développement durable". Enfin, sur le plan culturel, la réconciliation une fois opérée, il faudra œuvrer au développement des valeurs communes de l'Europe.
(AD)
*** ALESSANDRO COLOMBO, NATALINO RONZITI (sous la dir. de): L'Italia e la politica internazionale. Il Mulino (Bologne. Internet: http://www.mulino.it ). 2002, 335 p., 24 euros. ISBN 88-15-08832-6.
Arrivé à sa troisième édition, cet annuaire de la politique italienne dans le contexte international couvre l'année 2001 et examine à la fois les régions du monde qui présentent un intérêt particulier pour l'Italie (Balkans, Moyen-Orient, Amérique latine, Asie centrale et du Sud), les principaux aspects de l'intégration européenne et, sur un plan plus général, la « gouvernance » de la mondialisation, sous la coordination de Sandra Passariello. Dans l'introduction, Alessandro Colombo, professeur d'études stratégiques à l'Université de Milan, et Natalino Ronzitti, professeur de droit international à l'Université Lluis "Guido Carli" de Rome, affirment que, malgré l'affaire Ruggiero, on peut retenir dans l'ensemble, dans le gouvernement Berlusconi, une "ligne de continuité favorable à la traditionnelle vision pro-européenne de l'Italie". Dans l'un des premiers chapitres, Alessandro Colombo replace la politique italienne dans le contexte international marqué par les attentats du 11 septembre 2001. (MG)
*** ANNE PEETERS, DENIS STOKKINK (sous la dir. de): Mondialisation. Comprendre pour agir. Editions GRIP (33 rue Van Hoorde, B-1030 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2418420 - fax: 2451933 - E-mail: admi@grip.org - Internet: http://www.grip.org ) et Editions Complexe. Collection "Les Livres du Grip", n° 256-257. 2002,197 p.. ISBN 2-87027-836-5.
Pour prendre la mesure de la mondialisation, la grille proposée dans cet ouvrage s'appuie sur l'analyse des cycles économiques longs, dits "de Kondratiev". Les auteurs - car il s'agit d'un ouvrage collectif mariant les regards académiques (économistes, politologues, sociologues…) et s'ouvrant à des acteurs de terrain, y compris aux vues qu'expriment les alter-mondialistes - mettent ainsi en lumière le caractère pour ainsi dire banal d'un phénomène intrinsèquement lié à l'histoire du capitalisme. Une fois encore, l'histoire se répéterait, à la nuance près que cette nouvelle phase ou fin de cycle - qui est d'abord liée au développement des nouvelles technologies et de l'industrie de l'armement - se caractérise aussi, au niveau international, par l'hégémonie militaire et culturelle de la puissance américaine et par l'émergence du "droit d'ingérence". Pour les auteurs, le précédent cycle de Kondratiev s'est achevé au début du siècle dernier, avec la guerre 14-18. Affirmer que le cycle actuel pourrait aussi, très bientôt, s'achever dans la violence n'a "rien d'irrationnel", cette hypothèse reposant sur un "socle historique objectifs". Toutefois, expliquent en substance les coordinateurs de l'ouvrage, l'avenir n'est pas écrit et "être conscient des convulsions brutales dont peut s'accompagner la prochaine métamorphose du capitalisme peut (…) aider à mieux préparer l'avenir". C'est dans cet esprit que l'ouvrage convie tant à la réflexion qu'à l'action, l'Europe ayant dans ce contexte, selon les auteurs, un rôle historique à jouer: celui de mettre en œuvre un plan de développement du pourtour euro-méditerranéen et de l'Afrique afin d'opposer une alternative à "une entreprise sauvage d'unification du monde, incapable en cinq siècles d'entrer dans les entendements de l'autre et de composer avec ce qui ne lui ressemble pas"… (MT)
*** THOMAS O'NEIL, JEAN DE KERILY: Opération Fi@t Lux. La nouvelle guerre de la National Security Agency. Editions du Rocher (28 rue Comte-Félix-Gastaldi, Monaco). 2002, 432 p., 21 euros. ISBN 2-268-04067-4.
Avec ce roman à clefs, deux journalistes s'emploient à explorer la face cachée de la mondialisation et de l'actualité économique européenne. Mêlant espionnage, piratage, terrorisme, Echelon, piratages informatiques et autres manipulations financières, ils passent en revue les nouvelles armes de la guerre économique et invitent à une plongée étourdissante - mais y a-t-il jamais eu fumée sans feu ? - dans les coulisses de la mondialisation et des appétits économiques voraces qui s'y déchaînent. Le sous-titre indique d'où vient l'agresseur… (LD)
*** Rapport mondial sur le développement humain. Approfondir la démocratie dans un monde fragmenté. Programme des Nations Unies pour le développement (1 UN Plaza, New York, 10017 USA) et De Boeck (39 rue des Minimes, B-1000 Bruxelles). 2002, 277 p.. ISBN 2-8041-4006-7.
Depuis 1990, le Programme des Nations Unies pour le développement (Pnud) publie annuellement sa bible sur la situation politique, sociale, démocratique et humaine dans le monde. Ce rapport reprend les grands enjeux de l'année et s'appuie sur de nombreux indicateurs chiffrés de développement. Dans son édition de cette année, le Pnud souligne l'importance d'une nouvelle vague de démocratisation étant donné le « déficit démocratique » qui semble prendre de l'ampleur dans plusieurs pays. Il appelle également à une démocratisation des institutions internationales et exhorte les gouvernements à ne pas reléguer la démocratie au second plan en raison de la lutte internationale contre le terrorisme. De plus, l'étude fait le point sur les progrès enregistrés, dans chaque pays, en vue d'atteindre les "Objectifs de développement du millénaire". Des progrès limités: seuls 55 pays sont en voie de les atteindre. (BJL)
*** GERD NONNEMANN (sous la dir. de): Terrorism, Gulf Security and Palestine: Key Issues for an EU-GCC Dialogue. The Robert Schuman Centre for Advanced Studies (European University Institute: voir coordonnées supra). Collection "Policy Papers", n° 02/2. 2002, 60 p..
Ce "papier politique" de l'Institut universitaire de Florence est le deuxième d'une série consacrée à une stratégie européenne pour la région du Golfe. Il ne pourrait être plus au cœur de l'actualité, abordant les questions de l'établissement d'un Etat palestinien pour assurer la stabilité de la région et du régime irakien de Saddam Hussein actuellement dans la mire des États-Unis. En outre, ce document examine la nature des régimes étatiques dans la région, particulièrement en Iran, en Irak et au Yémen, trois pays qui ne font pas partie du Conseil de coopération du Golfe (GCC), ainsi que leurs politiques étrangères. Il expose ensuite comment le GCC entrevoit la stabilité de la région, incluant la position de l'organisation vis-à-vis de l'Iran, de l'Irak et du Yémen, ainsi que du nécessaire règlement du conflit au Proche-Orient. En dernier lieu, les auteurs détaillent un plan d'action pour l'Union, afin de développer la coopération avec le GCC et se tailler une place plus influente sur l'échiquier mondial dominé par les Américains. (BJL)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985, Luxembourg, http: //publications.eu.int) a publié les documents suivants:
*** Cordis focus. DG Entreprise (Fax: (352-4301) 32084 - E-mail: innovation@cec.eu.int). 12 août 2002, n° 204, 27p.. Abonnement gratuit.
Parmi les sujets abordés dans cette édition: « la Commission va poursuivre le financement de la recherche en matière de prévention contre le SIDA », « un projet de l'UE servira de base aux nouvelles directives sur le dragage du sable », « un Conseil européen de la recherche est envisageable», et, enfin, l'appel des eurodéputés pour l'intensification du dialogue sur l'éthique de la recherche.
*** Nouvelles médecines. La recherche européenne en action. DG Recherche (Fax: (32-2) 2991860 - E-mail: research@cec.eu.int). 2002.
La DG Recherche propose une série de brochures rendant compte des progrès récents de la recherche européenne. On y fait le répertoire des recherches actuellement en cours, des stratégies et des thérapies nouvelles.
*** Les maladies transmissibles. La recherche européenne en action. DG Recherche (Fax: (32-2) 2991860 - E-mail: research@cec.eu.int). 2002.
Le problème des maladies transmissibles constituerait « une urgence planétaire », selon la Commission. Elle entend s'attaquer à trois grands fléaux - SIDA, la tuberculose et le paludisme - en rendant les médicaments et les soins plus abordables.
*** Suivre le mouvement. La recherche européenne en action. DG Recherche (Fax: (32-2) 2991860 - E-mail: research@cec.eu.int). 2002.
La création des Bourses Marie Curie tente de créer une dynamique européenne et internationale, en stimulant des synergies créatrices.
*** Recyclage des véhicules, La recherche européenne en action. DG Recherche (Fax: (32-2) 2991860 - E-mail: research@cec.eu.int).
« Recyclage des véhicules » ou « leur deuxième vie », titre une autre brochure de la série. On y répertorie les objectifs de l'UE, de la décharge à la réutilisation ou au recyclage. Parmi les sujets abordés: Recafuta, la méthode de démontage rapide des réservoirs à essence en polyéthylène haute densité, le projet Compare de traitement chimique en vue du recyclage des polyamidiques…
*** Politica Exterior. Estudios de Politica Exterior (6 Padilla, E-28006 Madrid - Tél.: (34-91) 4312628 - 5777252 - E-mail: rivista@politicaexterior.com - Internet: http: //http://www.politicaexterior.com ). Julio/Agosto 2002, Vol. XVI, Núm. 88, 179p.. Precio: 10€.
Le présent numéro se penche sur l'«offre de Bush à Israël et à la Palestine », mais aussi sur le bilan de la Présidence espagnole. Parmi les autres sujets abordés, on retrouve « Le Maroc, le Sahara et l'Espagne », la menace nucléaire au Cachemire et un dossier spécial de Marcelino Oreja intitulé « une Constitution pour l'Europe ».
*** Prove d'Europa. Diritti, Lavoro, Sviluppo. Centro In Europa ( Via Ippolito D'Aste 7/5 - I-16121 Genova - Tél.: (39-10) 540928 - Fax: 564356 - E-mail: ineuropa@euroframe.it - http://www.centroineuropa.it ). Luglio 2002, Anno XII, n°2, 69p. ISBN 88-8163-291-8.
Au sommaire de la « revue d'études et d'initiative européenne », on retrouve des titres tels que: « parler aujourd'hui de la politique régionale UE de demain », « les défis de la cohésion continue après 2006», « l'Italie, l'Europe, le droit du travail », « amertume latino-américaine après le Sommet UE-ACP », ou encore « l'énergie: un accord de collaboration entre les universités de Moscou, Milan et Gênes », …
Revues en bref
*** Focus sur la Flandre. 31 août/6 septembre 2002. - La revue de la presse flamande attire, entre autres, notre attention sur la rentrée judiciaire, sur le lien solide entre la Wallonie et l'industrie d'armement et la fusion partielle d'Unicore et Lamitref .