*** SOREN DOSENRODE: Les Danois, l'Union européenne et la prochaine Présidence. Notre Europe (41 bld. des Capucines, F-75002 Paris. Tél.: (33-1) 44589797 - fax: 44589799 - E-mail: notreeurope@notre-europe.asso.fr - Internet: http: //http://www.notre-europe.asso.fr ). Collection "Etudes et recherches", n° 18. 2002, 47 p..
Cette nouvelle publication de Notre Europe, le groupement d'études et de recherches fondé et présidé par Jacques Delors, tombe à pic puisque le Danemark vient d'entamer sa sixième Présidence de l'Union et que les Danois restent, pour beaucoup, des partenaires européens aussi mystérieux qu'imprévisibles. Occupant la Chaire Jean Monnet de politique et d'administration européennes à l'Université d'Aalborg depuis 1994, Soren Dosenrode - qui y dirige aussi l'Institut d'histoire et d'études internationales et sociales - fait donc œuvre pédagogique très utile avec cette étude qui analyse les relations du Danemark avec l'Union en général et situe la Présidence dans ce contexte.
Dans un premier chapitre, l'auteur étudie l'attitude des Danois à l'égard de l'intégration européenne en l'appréhendant dans sa dimension historique. C'est que la mémoire collective n'a pas oublié ce XIXème siècle qui a vu l'entité multiculturelle constituée par le Danemark, la Norvège et le Schleswig-Holstein se réduire comme une peau de chagrin au territoire danois actuel, laissant ce petit Etat à la merci des grandes puissances. Voilà qui a laissé des traces psychologiques et conduit ce pays à cultiver à coups de référendums, au sein de l'Union, une certaine "exception danoise". Pour autant, le Pr. Dosenrode affirme que le Danemark est aujourd'hui "un Etat membre à part entière, ni meilleur, ni pire que les autres". Il met toutefois à jour un paradoxe: d'un côté, une opinion publique qui est de plus en plus favorable à l'égard de l'Union (elle serait même plus favorable que la moyenne européenne) et, de l'autre, une profonde réticence persistante des Danois à s'engager dans tout débat sur l'intégration politique. Comme l'explique le deuxième chapitre, cette contradiction influence l'approche danoise à l'égard de l'élaboration des politiques européennes: "Le Folketing (…) est très majoritairement favorable au renforcement de la coopération européenne, mais est tétanisé lorsqu'il s'agit d'évoquer des projets visionnaires pour l'avenir de l'Europe en raison de la frilosité". Une observation qui amène Jacques Delors à distinguer, dans son avant-propos, un autre "paradoxe danois", lequel "consiste, pour les élites pro-européennes, à réduire l'intégration européenne au marché unique, nourrissant par-là même les réticences d'une partie de l'opinion danoise à l'égard d'une construction considérée comme exclusivement mercantile et capitaliste". Dans le dernier chapitre, l'auteur se penche plus spécifiquement sur les tâches de la Présidence. Un travail éclairant !
Michel Theys
*** STANLEY HENIG: Modernising Britain. Central, devolved, federal. The Federal Trust (52 Dean Bradley House, Horseferry Road, London SW1P 2AF - Internet: http: //http://www.fedtrust.co.uk ). Collection "Governance in Europe". 2002, 268 p., 16,95 £. ISBN 1-903403-13-8.
Cet ouvrage invite à une réflexion sur le parcours accompli par le gouvernement travailliste depuis son arrivée au pouvoir. Il se divise en trois parties. La première se penche sur les cas irlandais, écossais et gallois. Tous les trois bénéficient d'une autonomie relative, bien qu'elles ne présentent pas des formes identiques et des fondements politiques similaires. Les auteurs analysent leur raison d'être et leurs évolutions récentes. La deuxième partie est réservée à des sujets politiques majeurs qui ont marqué la vie politique et institutionnelle britannique ces quelques années, telle que, par exemple, la nomination d'un maire à Londres. Ines Newmann analyse le processus de régionalisation du pays au regard de l'approfondissement de l'intégration européenne. La troisième partie opère une analyse croisée entre la vie politique de l'Union et celle de la Grande-Bretagne. Elle présente l'originalité d'offrir des lectures régionales des événements. Alex White, par exemple, saisit la dimension fédérale de l'Union et examine ses potentialités du point de vue écossais.
Cet ouvrage témoigne de la place de plus en plus importante qui est prise par le débat académique entourant la question de la centralisation institutionnelle britannique. Les auteurs échafaudent les scénarios alternatifs à celle-ci, en jetant un regard décomplexé sur la gouvernance de leur pays. Et sur l'Union !
(AD)
*** JACQUELINE HALL: Convivència in Catalonia: Languages Living Together. Fundació Jaume Bofill (324 Provença, 08037 Barcelona. Tél.: (34-93) 4588700 - fax: 4588708 - Internet: http: //http://www.fbofill.org ). 2001, 126 p.. ISBN 84-85557-55-7.
Malgré quelque 250 ans de persécutions, le catalan est la neuvième langue la plus parlée au sein de l'Union, sans en être une langue de travail. Depuis la fin du régime franquiste qui avait aboli l'usage de ce "dialecte" pour assurer l'unité nationale, le catalan reprend peu à peu de la vigueur, non pas sans certaines difficultés. Malgré le fait que la grande majorité des habitants de la Catalogne le parlent et le comprennent, beaucoup ne savent pas l'écrire. Dans cet ouvrage clair, simple et concret, l'auteur partage son amour de cette langue, de cette culture qu'elle a longtemps étudiée et qu'elle a, pendant vingt ans, expérimentée en vivant dans la région. Le résultat, sobre graphiquement, mais efficace et ponctué de documents explicatifs et d'anecdotes révélatrices, raconte l'évolution de la langue, la répression qu'ont subie ceux qui la parlaient, son importance actuelle dans la vie sociale catalane et la nécessité de l'intervention politique et juridique pour assurer son avenir.
(BL)
*** Revue des Affaires européennes - Law & European Affairs. Alain Mys éditeur (12 Graslei, B-9000 Gand. Tél.: (32-9) 2236471 - fax: 2231364). 2001-2002, n° 1, 123 p., 85 euros. Abonnement: 295 euros. ISBN 90-5462-452-3, 85€
Fruit de multiples et prestigieuses collaborations, ce numéro éclaire l'état du système institutionnel de l'Union. Il intervient simultanément au démarrage des travaux de la Convention sur l'avenir de l'Europe qui devrait précisément les reconfigurer. Les contributeurs éclairent donc un certain nombre de points abordés par la Déclaration de Laeken. Directeur au Secrétariat général de la Commission, Paolo Ponzano examine "le processus de décision dans l'Union". Son collègue Giuseppe Ciavarini Azzi lève le voile sur la comitologie, tandis que Jörn Sack, conseiller juridique à la Commission, pose une question et y répond: "Les relations extérieures de l'Union européenne sous l'angle institutionnel - pas encore en plein essor ou déjà à bout de souffle ?" Jérôme Vignon éclaire le "Livre blanc" sur la gouvernance européenne, Andréa Pierucci (lui aussi attaché au Secrétariat général de la Commission) souligne le défi institutionnel que les lois de l'Union imposent à la Commission de relever. Le Pr. Jean Raux (Université de Rennes I) clôture le dossier avec une contribution intitulée "De Nice à Laeken: pour une approche structurante de la constitutionnalisation de l'Union européenne". D'autres thèmes sont aussi abordés, Joël Lebullenger analysant, par exemple, "les dispositions commerciales de l'accord de partenariat ACP/CE de Cotonou confrontées aux règles de l'OMC". Jürgen Basedow étudie lui la "renationalisation du droit communautaire de la concurrence".
(AD)
*** Our Vision of Europe. Proximity, Competitiveness and Visibility. EPP-ED Group in the European Parliament (Tél.: (32-2) 2842284 - fax: 2846407 - Internet: http: //http://www.epp-ed.org ) et Garant (91 Tiensesteenweg, B-3010 Leuven). 2001, 255 p.. ISBN 90-441-1180-9.
Dans cet ouvrage, trente-cinq personnalités de la famille politique européenne des démocrates et démocrates-chrétiens, la plus représentée au Parlement européen, partagent leur vision de l'Europe. Leurs contributions, couvrant une multitude de domaines des affaires européennes, sont regroupées selon trois thèmes: proximité, compétitivité et visibilité, concepts qui constituent un leitmotiv du Groupe. Sans vraiment défricher de nouveaux terrains, cet ouvrage a le mérite de réunir, de manière condensée, les positions du Groupe sur plusieurs dossiers clés dans la perspective de l'élargissement en 2004 et d'une réforme des institutions. De plus, on y trouvera des contributions d'acteurs de premier plan, parmi lesquels les commissaires européens Michel Barnier, Franz Fischler, Mario Monti, Viviane Reding et Loyola de Palacio, de nombreux membres du Parlement européen, des responsables politiques nationaux comme le Premier ministre bavarois (et candidat chancelier allemand) Edmund Stoiber, y compris des représentants des pays candidats tels que l'ancien Premier ministre bulgare Ivan Kostov et le président du Latvian People's Party et ancien Premier ministre Andris Ðíçle. A travers des sujets tels que la subsidiarité, la transparence, le besoin d'une Constitution pour rapprocher l'Union du citoyen, les questions et les défis que pose la nouvelle économie, l'appui de l'Union à la stabilité, le développement et à la paix dans le monde, l'ouvrage permet de jeter un regard sur l'évolution du groupe démocrate-chrétien au cours des vingt-cinq dernières années et de discerner les pistes d'avenir qu'il privilégie.
(BL)
*** BLANCA VILA COSTA (sous la dir. de): El horizonte institucional de la UE tras la Conferencia Intergubernemental (de Biarritz a Niza). Institut universitari d'estudis europeus (Universitat Autonoma de Barcelona, Edifici E-1, 08193 Bellaterra, Barcelona. Tél.: (34-93) 5812016 - fax: 5813063). Collection "Quaderns de treball", n° 38. 2001, 22 p., 6,01 euros. ISBN 84-95201-09-07.
Cette publication couche sur le papier les interventions enregistrées lors d'un colloque sur l'horizon institutionnel de l'Union après la dernière Conférence intergouvernementale. Le Pr. Linan Nogueras assure une présentation générale de celle-ci avant que son collègue français Jean Raux ne se prononce, "après Nice, pour une approche structurante de la constitutionnalisation de l'Union européenne". De son côté, Denise Sorasio, directrice à la DG Justice et Affaires intérieures de la Commission, décortique le traité de Nice à la lumière de son domaine de compétences. Quant à Jaume Duch, fonctionnaire au Secrétariat général du Parlement européen, il se penche sur la Charte des droits fondamentaux, dans ses aspects fonctionnels généraux et spécifiques. Francisco Fonseca Murillo, chef de cabinet du commissaire en charge de la Justice et des Affaires intérieures, divise son exposé en trois parties portant successivement sur le contenu du sommet de Biarritz, les objectifs de la Charte des droits fondamentaux et la manière de planifier l'insertion de celle-ci dans les traités. Le thème de la Charte fait également l'objet de réflexions du président du groupe socialiste au Parlement européen, Enrique Baron Crespo.
(AD)
*** FINN LAURSEN (sous la dir. de): The Amsterdam Treaty. National Preference, Formation, Interstate Bargaining and Outcome. Odense University Press (55 Campusvej, DK-5230 Odense. Tél.: (45-6615) 7999 - fax: 8126 - E-mail: press@forlag.sdu.dk - Internet: http: //http://www.oup.dk ). Collection "Odense University Studies History and Social Sciences", n° 245. 2002, 655 p.. ISBN 87-7838-619-5.
Cet ouvrage volumineux est consacré au Traité d'Amsterdam, plus particulièrement aux négociations qui y ont conduit lors de la Conférence intergouvernementale de 1996-1997. Il a l'originalité de se concentrer sur les attitudes adoptées par les différents acteurs de la négociation, de la Commission au Parlement en passant par chacun des Etats membres dont l'attitude fait l'objet d'analyses spécifiques. Il propose également une analyse plus thématique sur les changements apportés aux trois piliers. Les conclusions mettent en parallèle les théories dominantes et les résultats obtenus à Amsterdam. Un ouvrage très complet !
(AD)
*** LUISA PASSERINI: Il mito d'Europa. Radici antiche per nuovi simboli. Giunti Gruppo Editoriale (Firenze). 2002, 192 p., 15 euros. ISBN 88-09-02468-0.
Luisa Passerini, qui enseigne l'histoire du vingtième siècle à l'Institut universitaire européen de Florence, offre une enrichissante lecture du mythe d'Europe, en remontant à ses sources pour analyser enfin la transformation et la "modernité" du mythe, ce qui lui permet d'évoquer l'héritage culturel du continent européen et les expressions de l'identité européenne à travers les siècles. Mais sans repli sur soi, et toujours avec un esprit d'ouverture sur les autres cultures. Ecrivains, philosophes accompagnent la reproduction de nombreuses oeuvres d'art inspirées par la princesse phénicienne devenue symbole de l'Europe - parmi lesquelles bon nombre d'œuvres d'art modernes.
(MG)
*** GIANCARLO VILELLA: Un giro per il mondo. Luoghi, quesiti et contraddizioni. Pendragon (10 via Albiroli, 40126 Bologna. Internet: http://www.pendragon.it ). 2002, 138 p., 12 euros. ISBN 88 8342-122-1.
Le plaisir avec lequel Giancarlo Vilella a écrit son livre est évident. Fonctionnaire du Parlement européen à Bruxelles et enseignant dans plusieurs universités européennes, il a été directeur général de l'Institut international de sciences administratives. Son livre n'évoque pas ses expériences de travail, mais raconte combien l'ouverture vers l'Europe l'a poussé vers le contact avec un monde plus large. Son récit consacré aux étapes significatives de cette "rencontre avec le reste du monde" est émaillé d'échanges avec des êtres inconnus ou proches et marqué par une grande curiosité intellectuelle et le désir sincère de "comprendre "l'autre" dans sa différence".
(MG)
*** JACQUES BRASSINE DE LA BUISSIERE: La régionalisation des lois communale et provinciale et de la législation connexe. Centre de recherche et d'information socio-politiques (1A place Quetelet, B-1210 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2110180 - Internet: http: //http://www.crisp.be ). Collection "Courrier hebdomadaire", n° 1751-1752. 2002, 69 p., 12,40 euros. ISBN 0008 9664, 6,90€.
L'auteur expose les enjeux de la régionalisation des lois provinciale et communale en Belgique, ainsi que la manière dont la majorité a navigué pour obtenir sa concrétisation. Il analyse également les composantes et les conséquences du transfert de compétences. On y apprend, par exemple, pourquoi l'octroi du droit de vote aux étrangers non européens n'a pas été régionalisé.
(AD)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985, Luxembourg) a publié les documents suivants:
*** Cordis focus. DG Entreprise (Fax: (352-4301) 32084 - E-mail: innovation@cec.eu.int - Internet: http://www.cordis.lu/news ). Juillet 2002, n° 200, 24p..
Des lauréats du prix Nobel réclament des actions afin de lutter contre le déclin scientifique de l'Europe. Dans leur lettre ouverte au Conseil européen de Séville, ils demandent aux décideurs politiques de prendre des "actions sérieuses et rapides" pour le combattre. De son côté, le Parlement européen a adopté plusieurs rapports visant précisément à renforcer l'Espace européen de la recherche, tandis que des chercheurs envoient des milliers d'idées nouvelles pour les projets de recherche bénéficiant d'un financement communautaire. Quant au commissaire Busquin, il appelle à l'intégration des pays candidats dans la structure européenne pour les mesures et essais, tandis que la Présidence danoise annonce que développement durable et sécurité alimentaire figureront parmi ses priorités.
*** Science et société: un Plan d'action. Espace européen de la Recherche. DG Recherche (Bureau SDME 06/62, B-1049 Bruxelles. Fax: (32-2) 2966020 - E-mail: rtd-sasap@cec.eu.int - Internet: http: //http://www.cordis.lu/science-society ). 2002.
Cette brochure soulève le problème de la perception du monde scientifique par l'opinion publique, celle-ci oscillant entre confiance quant aux progrès de la science et méfiance quant à de possibles dérapages. Le Plan d'action de la Science et société comprend des mesures visant à ce que l'éloignement des citoyens par rapport à la science s'estompe. Il vise notamment à encourager des échanges de vues entre les différents acteurs, organismes de recherche, médias, etc., lesquels seront invités à prendre part au débat dans le cadre de l'Espace européen de la recherche. Un répertoire détaillé des actions à entreprendre est présenté, partagé en deux séries d'action: "politique scientifique plus proche du citoyen" et "une science responsable au cœur de la définition des politiques".
*** Biblioteca della libertà. Centro Einaudi (4 via Ponza, I-10121 Torino. Tél.: (39-11) 5591611 - fax: 5591691 - E-mail: segreteria@centroeinaudi.it - Internet: http://www.centroeinaudi.it ). 2001, n° 161. 121p.. Abonnement: 52 euros.
Au sommaire: "La subsidiarité, les intérêts des Etats et la tutelle des citoyens", article dans lequel Franco Pizzeti s'intéresse à la manière de délimiter avec plus de précision les compétences entre l'Union européenne et les Etats membres, les politiques de libéralisation et les changements institutionnels en Italie, ce que la mondialisation n'implique pas en termes de marchés de travail et d'Etat-providence, les investissements risqués des familles et le rôle des intermédiaires, le "supermarché européen".
*** La revue durable. Savoirs, société, écologie, politiques publiques. Cerin (91 rue de Lausanne, 1700 Fribourg, Suisse. Tél.: (41-26) 3213710 - fax: 3213712 - Internet: http://www.cerin.ch ). Juin 2002, 28 p.. Abonnement: 55 euros.
Les questions liées à l'environnement trouvent, de nos jours, un écho grandissant dans l'opinion publique, mais encore insuffisant. Cette nouvelle revue est partie d'un constat alarmant: "nous manquons cruellement de lieux institutionnels, notamment éditoriaux, où les contours de ce que pourraient être des sociétés durables se dessinent et se construisent". Elle se veut l'un de ces lieux et proposer des solutions. Ce numéro test vise à juger de la pertinence de ce projet. A côté de nombreuses brèves, des indicateurs pour donner une idée des problèmes, des tribunes libres pour que les acteurs expriment leurs possibilités, un dossier électricité ("Economies d'électricité: un potentiel largement inexploité") des articles concernant les sols, un point de vue sur le sommet mondial sur le développement durable.
*** Trialog. Les nouvelles sur l'élargissement de l'UE et les ONGD. Trialog (10 square Ambiorix, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 7438790 - fax: 7321934 - trialog@clong.be - Internet: http://www.clong-trialog.at ). 2002, n° 1, 8 p..
L'éditorial est consacré aux "questions du développement dans le contexte de l'élargissement de l'UE" et souligne que le développement de la communication entre tous les acteurs concernés par la politique de coopération au développement dans une Union élargie est l'une des missions essentielles du projet Trialog. Autres sujets abordés: la plate-forme maltaise des ONGD, l'évolution de la politique de développement en République slovaque, la Pologne, pays bénéficiaire devenant bailleur de fonds, la coopération finno-estonienne dans le domaine du développement.