*** JOHANNES PAKASLAHTI: La dimension sociale de l'Union européenne. L'impact de l'élargissement et de l'approfondissement. PIE - Peter Lang (15 Jupiterstrasse, Postfach 277, CH-3000 Berne 15 - Tél.: (41-31) 9402121 - fax: 9402131 - E-mail: peterlang@access.ch - Internet: http: //http://www.peterlang. ch). Collection "La cité européenne". 1999, 132 p., 48 DM, 317 öS, 17 £, 152 FF, 38 FS, 27,95 $. ISBN 90-5201-701-8.
Une brise vivifiante en provenance de Finlande, voilà ce que fait souffler cet ouvrage. Leur récente Présidence du Conseil l'a confirmé de manière éclatante: les Finlandais cultivent la transparence et n'hésitent pas à appeler un chat un chat. Johannes Pakaslahti en administre une preuve supplémentaire dans ce livre qui, irritant sur le plan du style (entre un auteur de rapport et un auteur tout court, il peut y avoir de la marge...) et de l'actualité, est une mine de poil à gratter. "Une ou deux directives, sur la base du protocole de Maastricht et de l'accord sur la politique sociale, peuvent-elles vraiment modifier la lamentable image d'ambiguïté générale attachée à la dimension sociale de l'Union européenne ?": tel est le type de questions, sans fard, que pose Pakaslahti. Un agitateur ? Un anti-européen primaire ? Que du contraire ! Mais un Européen qui, dans ce livre, fait pleinement entendre sa différence nordique. L'homme a été membre du groupe de travail qui a préparé la position du gouvernement finlandais sur la dimension sociale de l'Union lors de la Conférence intergouvernementale ponctuée par le Traité d'Amsterdam. Il sait donc de quoi il parle. Et, à travers lui, c'est sans doute une sensibilité nordique qui s'exprime. Il laisse entendre, par exemple, que les Européens du Nord, de la Scandinavie à la Finlande, n'accepteront jamais que l'Union bafoue les principes de solidarité qui sont à la base de leurs Etats-providence. Pas même qu'elle puisse donner l'impression de les bafouer ou, plus grave encore, d'offrir le flanc à ceux qui, ailleurs en Europe, n'attendent que de pouvoir s'engouffrer dans cette brèche. Ces pays, affirme-t-il, "rejettent l'idée, dominante au Royaume-Uni (...), que les dépenses sociales ne constituent qu'un fardeau". A ses yeux, l'Union -toutes institutions et responsables politiques confondus- doit donc réétudier ses ambitions les plus prometteuses sous l'angle de leurs conséquences sociales potentielles. Ce qui, accuse-t-il, n'a pas été fait dans le cas de la monnaie unique (la Commission a préféré opter, écrit-il, pour des "campagnes de marketing sur les avantages de l'UEM", privilégiant la technique du bourrage de crâne à celui, mutuellement enrichissant, de la maïeutique) ni dans celui des élargissements, qu'ils soient passés ou à venir. Pour lui, il est temps de se poser une question de fond: veut-on bâtir une "forteresse Europe construite par les forces du marché" ou l'intégration doit-elle être "un moyen d'arriver à des bases économiques plus saines avec comme objectif de promouvoir l'emploi, les droits de l'homme et le bien-être des gens tout en étant orientée vers la solidarité paneuropéenne et globale ?" Une bonne question ! Michel Theys
*** ODILE QUINTIN, BRIGITTE FAVAREL-DAPAS: L'Europe sociale. Enjeux et réalités. La Documentation française (29-31 Quai Voltaire, F-75007 Paris Cedex 07. Tél.: (33-1) 40157000 - fax: 40157230 - Internet: http: //http://www.ladocfran çaise.gouv.fr). 1999, 158 p., 65,60, FF, 10 euros. ISBN ISBN 2-11-004335. ISBN 2-11-004335-0.
Dans cet ouvrage, Odile Quintin, directeur général adjoint à la DG Emploi de la Commission européenne, et Brigitte Favarel-Dapas, ancien administrateur principal (temporaire) auprès de cette même DG, présentent l'Europe sociale en retenant une définition large du terme social, à savoir qu'il n'est pas limité aux questions du travail et de la sécurité sociale: il s'ouvre à d'autres éléments qui concernent les conditions de vie des citoyens européens et qui sont abordées au niveau communautaire comme, par exemple, l'éducation et la formation, la lutte contre les discriminations ou encore, en matière de santé publique, les interventions contre les nouveaux risques sanitaires. Le livre comporte deux parties: la première explique le cadre dans lequel évolue la politique sociale européenne (ses fondements, les grandes étapes de sa construction, les dispositions sociales des différents Traités, les acteurs institutionnels et non institutionnels, les mécanismes de concertation et de consultation, l'application du droit communautaire et son contrôle); la seconde traite des réalisations de l'Europe sociale (outil législatif, aide financière, dialogue social, convergence, coopération et échange). Dans leurs conclusions, les auteurs écrivent qu'avec "une plus grande cohérence et une meilleure utilisation de ses différents outils d'intervention, l'Europe sociale peut devenir une véritable force modernisatrice qui contribuera à entraîner l'ensemble des pays de l'Union vers l'adaptation au changement". Ceci, selon eux, en dépit du nombre de défis à relever, à savoir l'élargissement, l'intégration économique et monétaire, le vieillissement démographique, l'évolution du travail et l'organisation du travail, la persistance du chômage, de l'exclusion et des inégalités. "Dans cette période de mutations et d'incertitudes, la question de savoir dans quel type de société veulent vivre les Européens garde toute sa pertinence et l'Europe sociale ne peut en faire l'économie", poursuivent les auteurs. Et de conclure: "Les grands objectifs sont fixés, les instruments sont là, reste la volonté politique des institutions et des acteurs sociaux. La politique sociale est toujours la manifestation d'une volonté politique. Celle-ci ne devrait pas manquer tant l'Europe sociale semble être devenue une nécessité; car en fin de compte, c'est elle qui, aux yeux des peuples, donne son sens à la construction de l'Europe". (GVH)
*** ALAN R. TOWNSEND: Making a Living in Europe. Human geographies of economic change. Routledge (11 New Fetter Lane, London EC4P 4EE, England). 1997, 266 p.. ISBN 0-415-14480-9.
Enseignant la géographie -en particulier du point de vue du géographe industriel- à l'Université de Durham, Alan Townsend offre, avec cet ouvrage, une analyse pénétrante des bouleversements économiques majeurs qui, sous nos yeux, modifient radicalement la donne de l'emploi en Europe et laissent désormais en rade des régions entières. Des bouleversements qui, à ses yeux, sont les contractions annonciatrices d'une société naissante, laquelle sera, comme toujours, la pire ou la meilleure des choses selon les choix opérés en amont. Se posant en défenseur énergique du soutien que la Commission européenne veut apporter aux économies locales, l'auteur commence par situer la problématique de l'emploi dans ses contextes général et régional à la lumière des tendances lourdes que sont les changements sectoriels qui s'accélèrent (désindustrialisation et montée en puissance des services) et le triomphe progressif d'une flexibilité de l'emploi qui, affirme-t-il, condamne pour longtemps les Européens à une insécurité croissante et à des rentrées financières basses. Il observe ensuite la manière dont ce double phénomène se concrétise dans les secteurs des services aux entreprises, du tourisme et du commerce de détail. Dans une troisième partie, enfin, il répertorie et éclaire les conséquences humaines qui en découlent, notamment sous l'angle des glissements d'emplois entre zones rurales et urbaines. Dans ses conclusions, Alan Townsend demande avec éloquence que des actions plus déterminées soient menées, aux niveaux local et européen, afin de s'attaquer aux inégalités et de rendre l'espoir à des centaines de milliers d'Européens. (MT)
*** IAN DAVIDSON: Jobs and the Rhineland Model. Federal Trust (Dean Bradley House, 52 Horseferry Road, London SW1P 2AF). 1997, 80 p., 12,95 £. ISBN 0-901573-64-7.
Ce rapport du Federal Trust est le fruit d'une réflexion menée par d'éminents spécialistes européens, Ian Davidson ayant tenu la plume du rapporteur, sur une question fondamentale pour l'avenir de l'Union: la persistance du chômage témoigne-t-elle d'un dysfonctionnement fondamental du modèle social européen ? En clair, les critiques que les chantres du libéralisme anglo-saxon profèrent à l'encontre du "modèle rhénan" sont-elles fondées ? Voilà bien un jugement trop simpliste, argumentent les auteurs pourtant majoritairement... britanniques. Dans un premier temps, ils constatent que le "modèle rhénan" privilégie bien, partout, la solidarité sociale et des approches consensuelles, mais aussi qu'il s'exprime avec des différences notables dans les différents pays de l'Europe continentale. Ensuite, ils observent que l'Allemagne n'a nullement apporté la preuve de la faillite de ce modèle: elle a seulement été la victime d'une récession cyclique aggravée par "deux chocs politico-stratégiques", à savoir l'unification du pays et les contraintes budgétaires imposées par la marche vers la monnaie unique. Mieux, s'il est vrai que ce modèle voué aux gémonies par les ultra-libéraux a pu freiner un peu partout les réformes imposées par l'évolution de l'économie mondiale, c'est moins sa persistance que son non-respect qui, en Allemagne, a conduit à une flambée du chômage, la réunification ayant alors conduit à oublier les principes de la modération salariale. Toutefois, nul doute, dans l'esprit des auteurs, que des réformes doivent être apportées au modèle rhénan, fauteur de réglementations excessives. Comme l'explique cependant Dick Taverne, président du Federal Trust, point n'est besoin de "jeter le bébé avec l'eau du bain": les Pays-Bas sont là pour démontrer que le modèle rhénan peut être aménagé de façon à concilier performance économique et préoccupations sociales. En somme, la piste anglo-saxonne n'est pas inéluctable... pour autant que les responsables européens acceptent d'endosser les habits de réformateurs éclairés. (MT)
*** JEAN-YVES BOULIN, REINER HOFFMANN: New Paths in Working Time Policy. Institut syndical européen (4 bld du Roi Albert II, bte 4, B-1210 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2240470. Fax: 2240502. E-mail: etui@etuc.org - Internet: http: //http://www.etuc.org/etui ). 1999, 211 p., 19,83 euros. ISBN: 2-930143-42-8.
Les politiques relatives au temps de travail sont régulièrement au centre des conversations, ceci non seulement pour tenter de déterminer comment créer de nouveaux emplois, mais aussi afin d'en sauvegarder ou, encore d'améliorer les conditions de vie. Dans cet ouvrage, Jean-Yves Boulin, chercheur à l'Institut de recherche socio-économique de l'Université de Paris-Dauphine, et Reiner Hoffmann, directeur de l'ISE, explorent plusieurs pistes de réflexion, de la réduction du temps de travail, au travail à temps partiel en passant par le congé payé, la formation tout au long de la vie, les modèles de retraite flexible et la répartition du temps de travail sur une carrière professionnelle. (GVH)
*** KEN COATES, ANNE VAN LANCKER, LUIGI VINCI, FRIEDER OTTO WOLF (sous la dir. de): Full Employement: A European Appeal. Bertrand Russell Peace Foundation (Gamble Street Nottingham, N67 4GT, England. Tél.: (0115) 9784505). Série "The Spokesman", n° 64. 1998, 86 p.. ISBN 0-85124-616-8.
Cet ouvrage coordonné par des députés européens est une compilation des actes de la première Convention européenne pour le plein emploi, réunie au Parlement européen à Bruxelles les 22 et 23 mai 1997. Pour mémoire, la seconde Convention s'est déroulée fin janvier dernier et a adopté à cette occasion son "Appel européen pour l'emploi" (voir EUROPE du 9 février 1999). (GVH)
*** KARINE RAYNAUD, AGNES ROSET, LYSIANE THOLY: Droit du travail européen. Les grands textes. Groupe Revue Fiduciaire (100 Rue Lafayette, F-75485 Paris Cedex 10 - Distribution exclusive Benelux: Patrimoine, 168 rue du Noyer, B-1030 Bruxelles. Tél/fax: (32-2) 7366847) 1999, 640 p., 2.108 FB. ISBN 2-86521-435-4.
Cet ouvrage présente par thèmes -contrat de travail, emploi, temps de travail, égalité de traitement, santé et sécurité dans le milieu du travail, représentation des travailleurs, participation des travailleurs aux résultats de l'entreprise, formation professionnelle, détachement des travailleurs dans le cadre d'une prestation de services, protection des salariés en cas d'insolvabilité de l'employeur, fonds social européen- les grands textes communautaires en droit du travail que les professionnels du droit et les partenaires sociaux doivent désormais intégrer au quotidien dans leur pratique juridique. Une seconde partie fait de même pour des textes de droit européen issus d'autres sources comme, par exemple, la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ou la Charte sociale européenne révisée. (GVH)
*** PASCALE DE ROZARIO (sous la dir. de): Passerelles pour les jeunes. Des partenaires européens dans la lutte contre l'exclusion. L'Harmattan (5-7 rue de l'Ecole-Polytechnique, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 40467920 - fax: 43258203). Collection "Logiques sociales". 1999, 287 p., 150 FF. ISBN 2-7384-7717-8.
Personne n'en disconviendra, notre société est de plus en plus sélective. Pour les jeunes qui quittent le système scolaire initial sans qualification, elle est même synonyme de no future. Comment, dès lors, éviter de tels parcours vouant au cul de sac social, voire à la descente aux enfers de l'exclusion ? Cette question, des militants de l'insertion se la posent et lui apportent des bribes de réponses depuis longtemps partout dans l'Union. Le programme communautaire Emploi-Youthstart donne désormais à leurs efforts une dynamique et des dimensions nouvelles. Cet ouvrage vise à en rendre compte, objectif qu'il atteint parfaitement, même si sa lecture est sans doute réservée à ceux qui, à un titre ou à un autre, sont actifs en ce domaine. Passerelles pour les jeunes associe cinq partenaires sur une base européenne: une Mission locale (Tourcoing Vallée de la Lys) et deux organismes de formation français (l'Institut supérieur de formation permanente en Aquitaine et le Comité de liaison pour la promotion sociale en Bretagne), une coopérative sociale italienne (Risposte Esperienze Servizi, dans la région de la Marche) et un centre de formation finlandais (Centre de Recherche et de Développement de l'Université de Kajaani). Le livre les situe dans leur contexte, national et régional, avant de présenter leurs projets les plus innovants par rapport aux pratiques habituelles. Ces approches originales sont pleinement conformes à l'esprit du programme Emploi-Youthstart, d'autant qu'elles s'accompagnent d'une professionnalisation des dispositifs et des acteurs de l'insertion, d'une part, d'une collaboration transnationale destinée à stimuler l'échange de bonnes pratiques, de l'autre. Sans doute aucune expérience locale ne pourra-t-elle jamais déboucher sur un modèle universel transférable "clé en main" dans un autre pays, mais comme le constate Bernard Liétard dans sa préface, ce que ce réseau enseigne notamment, c'est que l'échange d'informations est un facteur puissant de changement, donc de créativité bien nécessaire. (MT)
*** Revue du Marché commun et de l'Union européenne. Editions Techniques et Economiques (3 rue Soufflot, F-75005 Paris - Tél.: (33-1) 55426130 - fax: 55426139). N° 433 (novembre-décembre 99), 68 p.. Abonnement annuel: 1.010 FF (France) ou 1.200 FF (étranger).
Au sommaire: la nouvelle Commission Prodi face à ses engagements, la position de la Banque centrale européenne pour prévenir une montée de l'inflation, l'esprit et les ambitions du Conseil européen de Tampere en matière de justice et affaires intérieures, l'action multiforme de l'UE en direction de l'Europe du Sud-Est et le processus de Royaumont (destiné à mobiliser la société civile pour renforcer la stabilité et le bon voisinage dans cette partie de l'Europe), la Commission européenne et l'industrie de défense européenne, les tendances antidémocratiques à l'OMC, les accords bilatéraux entre la Suisse et l'UE, la protection de la santé et de la sécurité du consommateur à l'épreuve de l'affaire de la dioxine.
*** Comunidad Europea. Editorial Aranzadi (Carretera de Aoiz, Km. 3,5, E-31486 Elcano - Tél.: (34-948) 297297 - fax: 330845/297200 - E-mail: clientes@aranzadi.es - Internet: http;//http://www.aranzadi.es ). N° 10 (oct. 99), 88 p..
Ce mensuel donne des informations sur l'actualité des institutions, la législation et la jurisprudence communautaires, et commente de récentes décisions sur le contrôle des concentrations. Les articles sont classés par secteur (économie et finances, marché intérieur, relations extérieures et politique commerciale commune, industrie, environnement, agriculture, technologie, liberté d'établissement). Il fait en outre le point de l'évolution de l'UEM et contient un document sur les victimes de délits dans l'UE.
*** Internationale Politik. Verlag für Internationale Politik (Bachstraße 32, D-53115 Bonn - Tél.: (49-228) 7290010 - fax: 695734 - E-mail: EUV-VIP@t-online.de). N° 11 (Nov. 99), 126 p.. Abonnement annuel: 190 DM.
"L'Allemagne en Europe" est le thème de ce numéro de novembre. Les articles évoquent plus particulièrement le rôle stabilisateur que peut jouer l'Allemagne en Europe, la politique européenne de la coalition rouge-vert, l'opinion britannique concernant la politique européenne de l'Allemagne, le rôle de l'Allemagne dans le processus de transformation en Europe centrale et orientale, les espoirs de la Pologne de jouer un rôle dans la nouvelle Europe, les efforts diplomatiques en faveur de la réunification allemande, etc..
*** Südosteuropa Mitteilungen. Südosteuropa-Gesellschaft (Widenmayerstraße 49, D-80538 München - Tél.: (49-89) 2121540 - fax: 2289469 - E-mail: Suedosteuropa-Gesellschaft@t-online.de). N° 3/99, 120 p.. Abonnement annuel: 60 DM.
Au sommaire: les échecs diplomatiques ayant mené à la guerre du Kosovo, la gestion américaine de la crise au Kosovo, la Macédoine, la question albanaise et le conflit du Kosovo, le développement de la Slovénie et de la Croatie depuis leur indépendance et leurs relations avec l'UE, l'état du réseau de communication dans l'Europe du Sud-Est après les bouleversements politiques.
*** Dokumente. Europa Union Verlag (32 Bachstraße, D-53115 Bonn. Tél.: (49-228) 7290022 - fax: 690065). Heft 5, Oktober 99, 85 p.. Abonnement annuel: 30 DM.
Ce numéro contient trois articles consacrés à la lutte contre le chômage des jeunes. Ils évoquent les difficultés d'insertion professionnelle de ceux-ci en France, le programme "Emplois-jeunes" et les "Boutiques Club Emploi". Les autres études abordent la question de la "nouvelle France", entre identité et modernisation, la globalisation vue de France, les valeurs de l'électorat de droite, etc..
*** Documents. Revue des questions allemandes. 50 rue de Laborde, F-75008 Paris - Tél. (33-1) 43879042 - Fax: 42935094 - E-mail: bild.documents@wanadoo.fr. N° 4/99 (sept.-oct. 99), 128 p.. Abonnement annuel: 230 FF (France) ou 250 FF (étranger).
Au sommaire: l'entente franco-allemande nécessaire à l'intérêt stratégique des deux pays, le lourd héritage de la dctature, la démocratie et les dictatures en Allemagne, les élections allemandes, la "Kurpfalz" (extrémistes de droite en Allemagne), les Verts allemands, l'influence de l'extrême-droite autrichienne -vainqueur des dernières élections- sur l'extrême-droite allemande, Hanovre, capitale du troisième millénaire, la presse allemande et la France, etc..
*** Europa in Beweging. Europese Bewegng Nederland (Den Haag). 1999, n° 5, 16 p.. Au sommaire notamment: les manquements de l'Europe dans le drame du Kosovo, les relations gréco-turques à la lumière, notamment, du contentieux chypriote.