La Commission européenne et la Haute Représentante de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité ont proposé, lundi 8 janvier, dans une communication conjointe intitulée 'Éléments pour une stratégie de l’UE pour l’Irak', l’établissement d’un dialogue sur les migrations avec l’Irak.
Dans cette communication, la Commission et la Haute Représentante expliquent que, sur la base d’une visite technique de représentants de l’UE en Irak en décembre 2017, l’UE « vise à développer une approche sur mesure de la gestion des migrations au profit de l’UE et de l’Irak ». Ainsi, selon elles, ce dialogue permettrait de « s'attaquer aux principales causes profondes de migration irrégulière, d’aider les autorités irakiennes à gérer les flux migratoires efficacement, en particulier en renforçant la coopération dans des domaines prioritaires tels que la réadmission des Irakiens en situation irrégulière depuis l'UE (y compris un accord sur les procédures pour faciliter l'identification et le retour des rapatriés), l'assistance à la gestion des frontières, la facilitation des contacts avec la diaspora irakienne dans l'UE, l’organisation de campagnes d'information sur les risques de migration irrégulière et la lutte contre le trafic de migrants et la traite des êtres humains ». Selon la communication, 125 286 demandes d’asile ont été déposées par des Irakiens en 2016 au sein de l’UE et, la même année, 17 065 Irakiens en situation irrégulière ont été renvoyés dans leur pays alors que 11 723 y sont retournés volontairement.
La Commission et la Haute Représentante expliquent aussi qu’un « objectif fondamental pour l'UE dans les 18 mois qui suivent la défaite territoriale de Daech devrait être de soutenir les efforts du gouvernement irakien pour stabiliser les zones libérées et faciliter le retour sûr, informé, volontaire et digne des citoyens déplacés vers leurs foyers légitimes dès que possible, y compris les groupes minoritaires ». La poursuite de la fourniture de l’aide humanitaire et du soutien aux Irakiens en cas de déplacement prolongé sont une autre priorité.
Selon la communication, l’UE devrait aider à restructurer et soutenir le secteur de la sécurité civile, y compris dans la lutte contre le terrorisme. L’UE a mis en place, depuis novembre 2017, une mission de politique de sécurité et de défense commune de soutien à la réforme du secteur de la sécurité civile.
Le soutien à Bagdad dans les réformes politiques, l’amélioration de la gouvernance, les droits de l’homme, la réconciliation, un système de justice efficace et indépendant et une justice transitionnelle, une éducation inclusive, équitable et de qualité sont d'autres objectifs. La communication propose aussi que l’UE offre son expertise pour soutenir les réformes économiques, ajoutant que des liens commerciaux plus étroits constituaient un élément important de la reconstruction et du développement de l'Irak. La résolution des différends entre le gouvernement fédéral et le gouvernement régional du Kurdistan doit passer par un dialogue constructif, rappelle la communication.
La communication conjointe fera l'objet d'une discussion entre les ministres des Affaires étrangères le 22 janvier et au Parlement européen, afin de contribuer à l'élaboration d'une nouvelle stratégie de l'UE à l'égard de l'Irak, qui sera révisée après deux ans.
La communication conjointe est disponible (en anglais) à l'adresse : http://bit.ly/2CS2Nrp (Camille-Cerise Gessant)