Bruxelles, 19/01/2010 (Agence Europe) - L'actuelle ministre suédoise des Affaires européennes et ancienne députée européenne, Cécilia Malmström, a passé, mardi 19 janvier, sans grande difficulté, son examen de passage pour prétendre au poste de commissaire européen chargé des Affaires intérieures. La Suédoise a en effet su démontrer qu'elle était en mesure de s'atteler aux défis majeurs, tels que l'immigration et le renforcement de la sécurité couplé au respect des libertés dans l'UE.
Dans le domaine de l'immigration légale, Mme Malmström a notamment dit qu'elle présenterait cette année trois directives (travail saisonnier, mutations internes au sein des entreprises multinationales et stagiaires rémunérés). « L'immigration est un phénomène global qui existe depuis Adam et Eve. Nous n'allons pas y mettre fin (…) La population en Europe vieillit et nous aurons besoin de plus d'immigrés pour rester compétitifs », a déclaré Mme Malmström. Elle a également prôné l'adoption d'un « code de l'immigration » qui permette aux immigrants légaux de jouir des mêmes droits que les citoyens de l'Union européenne. Elle s'est aussi dite prête à réévaluer la « carte bleue » destinée aux migrants hautement qualifiés et qui, selon elle, n'est « pas très opérationnelle ». En matière d'immigration illégale, la commissaire désignée a indiqué qu'elle proposerait, dès le début de l'année, le renforcement de Frontex: achat de ses propres équipements, meilleure coopération avec les autres agences (Eurosur), création de branches spécialisées dans certains pays, formation des personnels aux frontières, aide aux États membres pour les retours des migrants illégaux. « Il faut que Frontex dépende moins des États membres pour la mise en oeuvre des opérations », a-t-elle expliqué. Mme Malmström a insisté sur le fait que tous les migrants avaient des droits: « L'UE doit toujours, même lorsqu'elle protège ses frontières, respecter le principe de non refoulement, les droits des individus et des demandeurs d'asile. Je veillerai à ce que Frontex respecte ces droits ». Et d'ajouter qu'elle se pencherait sur le droit de la mer pour éviter des tragédies en Méditerranée, mais qu'en attendant, les États membres devaient respecter les conventions internationales sur le sauvetage maritime. Elle s'est par ailleurs dite favorable à l'extension de la politique de réinstallation des réfugiés dans l'UE. Dans ce contexte, Mme Malmström a rappelé que neuf États membres s'étaient engagés dans le projet pilote de réinstallation des réfugiés à Malte. Prête à lancer d'autres projets similaires, elle a cependant indiqué que ce type de coopération ne pouvait marcher que sur une base volontaire et « pas obligatoire ». Reconnaissant la pression exercée sur les pays du sud de l'UE, la Suédoise s'est montrée favorable à la poursuite des discussions avec les pays tiers, notamment avec la Turquie et la Libye, même si avec cette dernière, les pourparlers avancent lentement. « Pour envisager tout accord avec la Libye, il faut néanmoins qu'elle respecte les conventions internationales », a-t-elle signalé. Concernant les questions relatives à l'asile, Mme Malmström n'a pas caché les difficultés rencontrées au Conseil. Mais elle a rappelé que son objectif était bien d'arriver à davantage d'harmonisation en vue de la création d'un système d'asile commun en 2012. À cette fin, le Bureau d'asile, qui devrait être opérationnel à l'automne, devrait nous aider, a-t-elle dit. Elle a par ailleurs annoncé une proposition sur les mineurs non accompagnés.
L'autre objectif de la commissaire désignée est la mise en place d'une stratégie de sécurité intérieure dans l'UE. « Nous devons être capables de montrer à nos citoyens que nous pouvons lutter contre la criminalité organisée, le terrorisme, la cybercriminalité et la traite des êtres humains », a-t-elle déclaré, précisant qu'elle voulait une stratégie « très respectueuse » des droits fondamentaux. Si peu de nouvelles législations seront lancées dans ce domaine, Mme Malmström s'est toutefois engagée à fournir « une évaluation détaillée » des mesures existantes de lutte contre le terrorisme (y compris les accords avec les Américains) en prenant en considération des conditions de proportionnalité, de finalité et de respect des droits fondamentaux. Elle a annoncé la révision de la directive sur la conservation des données début 2011, en prenant en compte les aspects liés à la « proportionnalité, la protection des données et le coût engendré ». Elle a également promis d'arriver à un accord UE/États-Unis sur « Swift » qui accorde plus de place à la protection des données, rappelant également que Swift était utile pour déjouer les tentatives d'attentats. La commissaire désignée s'est aussi dite favorable à une évaluation d'ensemble des systèmes d'échanges d'informations. La mise en place du Système d'information de seconde génération (SIS II) sera l'un des premiers dossiers urgents auxquels Mme Malmström s'attaquera si elle est confirmée à son poste. En matière de traite des êtres humains et de lutte contre les abus sexuels des enfants, elle a promis de présenter deux projets de directive selon les règles du nouveau traité. Elle a aussi affirmé être « favorable » à la création d'un poste de coordinateur européen chargé de la lutte contre la traite des êtres humains. Évoquant d'autres domaines, la commissaire désignée a indiqué qu'elle présenterait une communication sur la lutte contre la corruption. Elle s'est dite favorable à une coopération avec Mme Reding sur la confiscation des biens et des avoirs de la mafia. Elle s'est déclarée optimiste quant au règlement du problème de réciprocité des visas entre le Canada et la République tchèque. Enfin, Mme Malmström a affirmé être en « désaccord » avec le probable paiement futur de l'ESTA pour pouvoir se rendre aux États-Unis. « Nous avons été très clairs vis-à-vis des autorités américaines », a-t-elle dit. (B.C.)