*** ANJO G. HARRYVAN: In Pursuit of Influence. The Netherlands' European Policy during the Formative Years of the European Union, 1952-1973. Presses Interuniversitaires Européennes - Peter Lang (1 av. Maurice, B-1050 Bruxelles. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 3761727 - Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.com ). Collection "European Policy", n° 42. 2009, 284 p., 35,90 €. ISBN 978-90-5201-497-5.
L'auteur de cet ouvrage important et original, gradué en droit et histoire de l'Université libre d'Amsterdam, a reçu son doctorat d'histoire à l'Institut universitaire européen de Florence et enseigne actuellement les relations internationales à l'Université de Groningen, aux Pays-Bas. La thèse centrale, telle qu'elle est exprimée dans l'Introduction, consiste à savoir comment des pays considérés comme petits peuvent avoir de l'influence dans les relations internationales, et plus particulièrement dans le cadre d'une communauté d'États comme l'Europe. Le but n'est finalement pas de confirmer une thèse, mais de montrer comment l'histoire de l'action néerlandaise dans la construction de l'Europe pourrait le prouver. L'auteur explique ainsi en substance: "Puisque notre but était de proposer une analyse d'histoire et non pas de science politique - nous voulions raconter une histoire et non pas prouver une thèse - la modestie et la prudence sont nécessaires dans ce cas. Toutefois, le cas du rôle des Pays-Bas dans les affaires européennes durant les années de formation de l'Union européenne démontre indéniablement que des pouvoirs plus modestes peuvent assumer un rôle dans les relations internationales qui peut être d'une importance substantielle". L'influence des Pays-Bas dans la construction de l'Europe des années 1952 à 1973 fait l'objet de ce livre, mais cette influence est avant tout qualifiée de technique, "engineering influence", beaucoup plus que tout simplement politique ou diplomatique.
Ce qui ressort de ce récit est finalement l'importance des individus et comment les choix qu'ils font, en fonction des intérêts qu'ils souhaitent défendre, conditionnent l'influence qu'ils exercent en dehors de leurs frontières. Il est indéniable que le ministre des Affaires étrangères, Jan Willem Beyen, qui a assumé ce rôle de 1952 à 1956, est un personnage clé dans l'évolution de la politique européenne des Pays-Bas et qu'il a marqué la période de relance qui, de l'échec de la Communauté européenne de défense, a conduit finalement au Traité de Rome de 1957, ainsi qu'à la forme de supranationalité que représenta le Marché commun. Le jeu qu'il a su développer, en s'appuyant sur la réalité du Benelux, en coopération avec Paul-Henri Spaak, et en suggérant des solutions beaucoup plus qu'en tentant de les imposer, est un exemple de cette influence technique que souligne l'auteur.
Son successeur, Joseph Luns, qui est resté quinze années dans cette fonction et qui a marqué plus d'une décennie de politique européenne des Pays-Bas, de 1956 à 1971, représente également un personnage qui a su jouer des intérêts des uns et des autres pour conduire une politique favorable au maintien de la cohésion commune de l'Europe, en partie contre les velléités du Général de Gaulle qui souhaitait faire évoluer l'Europe vers plus d'inter-étatisme. Il est certain que la période des négociations du Plan Fouchet, de 1959 à 1962, puis celle de la crise de la "chaise vide" plus tard ont donné aux acteurs de cette période l'occasion de montrer que la défense des intérêts communs pouvait le plus souvent servir la défense de ses propres intérêts. Le personnage de Luns apparaît donc comme un personnage clé qui a permis de maintenir l'entreprise commune et d'exercer là aussi cette influence "non dite" mais réelle d'un acteur particulier.
L'auteur fait donc clairement apparaître ce jeu à travers une analyse très précise de divers développements des politiques communes au cours de cette période, notamment la Politique agricole commune, la Coopération politique et les accords de Lomé. Certes, il s'agit de montrer comment les intérêts du pays lui-même ont été défendus, mais surtout comment l'évolution des mentalités a permis de le faire dans un esprit réellement "communautaire", au-delà des oppositions particulières, en particulier celle très présente qui marqua souvent les relations des Pays-Bas et de la France. Une note en fin de volume sur la formation de la politique européenne des Pays-Bas est révélatrice de la thèse centrale de cet ouvrage. Analysant le fonctionnement du gouvernement néerlandais pendant les années 1950 et 1960 et soulignant le rôle relatif du Premier ministre - qui préside la coalition gouvernementale beaucoup plus qu'il ne l'oriente et la dirige -, Anjo G. Harryvan explique pourquoi ce sont en pratique les ministres des Affaires extérieures de cette période, Stikker, Beyen, Luns et Schmelzer, "qui sont les véritables héros du récit que ce livre propose". C'est une perspective à laquelle tout historien qui respecte le déroulement de l'histoire demeure attaché, à savoir que, selon l'adage souvent mentionné par Jean Monnet et voulant que "sans les individus, rien ne se fait ; sans les institutions rien ne dure", l'influence des Pays-Bas dans la construction de l'Europe aura été avant tout celle de certains hommes, beaucoup plus que celle d'un État. Ce n'est donc pas avant tout la grandeur physique et matérielle d'une réalité politique qui donne le réel pouvoir, mais celui-ci vient surtout des êtres humains qui en jouent. Un très bon livre que toute personne intéressée par l'histoire de la construction européenne devrait lire.
Gabriel Fragnière
*** KAI-ALAF LANG: Populismus in den neuen Mitgliedsländern der EU, Potentiale, Akteure, Konsequenzen. Stiftung Wissenschaft und Politik (Institut für Internationale Politik und Sicherheit, 3-4 Ludwigkirchplatz, D-10719 Berlin. Tél.: (49-30) 88007-0 - fax: 88007-100 - Courriel: swp@swp-berlin.orge - Internet: http: //http://www.swp-berlin.org ). Collection "SWP-Studie", n° 16. 2009, 35 p.. ISBN 1611-6372.
Les critères de Copenhague, conditions à l'entrée d'un pays au sein de l'Union, stipulent que tous les pays candidats - et, partant, membres… - sont tenus de respecter certaines valeurs démocratiques comme la protection des minorités ou encore la garantie du respect des droits de l'Homme. Cependant, la réalité politique dans les nouveaux États membres s'écarte parfois de ces critères. Tel est le constat tiré par Kai-Alaf Lang dans cette étude. En effet, les partis populistes ont gagné du terrain lors des dernières élections dans une majorité des nouveaux États membres, en particulier en Pologne, République Tchèque, Hongrie ou encore Slovaquie. Ces évènements constituent de nouveaux défis pour l'Union et les Vingt-sept. L'auteur présente les problèmes posés par cette nouvelle donne et les conséquences qui en découlent, ainsi que les acteurs concernés. Certains cas nationaux sont présentés lors des chapitres successifs ainsi que la pluralité des populismes, les thèmes sur lesquels ces forces politiques font campagne et leur force motrice. Le dernier chapitre est, lui, consacré aux réactions potentielles des autres États membres.
(JD)
*** OLIVIER ROZENBERG (sous la dir. de): Les élections européennes et le Parlement européen entre influence et indifférence. Éditions L'Harmattan (5-7 rue de l'Ecole polytechnique, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 40467920 - fax: 43258203 - Courriel: diffusion.harmattan@wanadoo.fr - Internet: http://www.librairieharmattan.com ). Collection "Politique européenne", n° 28. 2009, 184 p., 18 €. ISBN 978-2-296-09844-2.
Cette revue publiée sous la direction éditoriale du Centre d'études européennes de Sciences Po voit, dans ce numéro, plusieurs politologues envisager le Parlement européen à la lumière des dernières élections. Ainsi, Olivier Rozenberg soutient l'idée, a priori surprenante, que l'évolution contrastée de la participation aux scrutins européens et de la montée en puissance du Parlement européen n'est pas fortuite, les eurodéputés étant ainsi en mesure de légiférer à l'abri de la pression de l'opinion. Simon Hix et Sara Hagemann avancent, eux, que réviser les règles électorales pourrait rendre les élections européennes plus attractives, des circonscriptions relativement petites et des listes électorales ouvertes, permettant aux gens de voter partout pour des candidats spécifiques, étant de nature à renforcer le lien entre les citoyens et leurs eurodéputés, ce qui élèverait dès lors le taux de participation. Till Weber défend l'idée - en anglais, comme les auteurs de la contribution précédente - que le vote des électeurs lors des européennes est de moins en moins influencé par leurs préférences vis-à-vis du processus d'intégration. D'autres articles sont centrés sur la commission des affaires constitutionnelles et sur la politisation du Parlement à la lumière du travail des commissions parlementaires, le tout étant ponctué par une réflexion d'Olivier Costa qui, pour situer le Parlement européen dans le système décisionnel de l'Union, parle de "la puissance au prix de l'illisibilité".
(MT)
*** FLORIAN RÖDL: Europäische Arbeitsverfassung. Zentrum für europäische Rechtspolitik (Universität Bremen, Universitätsallee GW 1, D-28359 Bremen). Collection "ZERP Diskussionpapie", n° 1. 2009, 54 p..
Chercheur au Centre européen de l'Université de Brême, l'auteur propose une analyse historique et juridique de la Constitution de l'Union. À travers les aspects économiques qui ont symbolisé les premiers pas d'une Communauté et, ensuite, à la lumière des composantes sociales de plus en plus présentes dans les politiques européennes, l'étude retrace l'évolution de la configuration actuelle de l'Union. Ce court ouvrage est intéressant dans sa façon à la fois historique et politique, mais aussi juridique, économique et sociale de traiter le sujet.
(EPi)
*** TADEUSZ GUZ, JAN GLUCHOWSKI, MARIA R. PALUBSKA (sous la dir. de): A Synthesis of Polish Law. Part 1 / Part 2. Peter Lang (voir coordonnées supra). 2009, 742 p., 119,60 €. ISBN 978-3-631-59103-1.
Cet ouvrage en deux tomes, dû à l'initiative de la Faculté des sciences juridiques de l'Université catholique Jean-Paul II et qui est le fruit de l'effort commun de plusieurs spécialistes juridiques de plusieurs universités de Pologne, vise à présenter, de manière systématique, l'appareil juridique du pays. Peu de gens connaissent bien le système juridique polonais en raison de la barrière de la langue. Ce livre devrait servir à combler un peu de ce vide. L'étude est écrite en anglais mais propose, à la fin de chaque chapitre, un résumé en français et en allemand. Elle aborde des domaines comme l'histoire, la philosophie et la théorie du droit, le droit matériel et le droit procédural. Le premier tome comprend des études portant notamment sur le droit en Europe occidentale et en Pologne au moyen âge, le droit romain et la culture juridique en Pologne, les principaux courants de la philosophie du droit, le droit civil, administratif ou encore le droit international privé en Pologne. Le deuxième volume propose, entre autres, des études sur le droit financier, l'exécution des peines, les accords de travail, le droit confessionnel ou encore le droit canonique polonais. Les auteurs y abordent aussi l'évolution difficile de plusieurs branches du droit en raison des changements de régime ou de la Deuxième Guerre mondiale. Un travail destiné, bien entendu, aux juristes qui ont à naviguer dans les eaux juridiques polonaises, mais qui ravira sans conteste ceux-ci.
(NDu)
*** ZEYNEP BARAZ, MURAT BATUR, TURGUT GÜMÜÞOÐLU, HAKAN KALAYCI: Türkische Migranten in Österreich. Eine Querschnittstudie der türkischen Migrantengemeinschaft zwischen transnationaler Struktur und Integration. Peter Lang (voir coordonnées supra). 2009, 267 p., 42,50 €. ISBN 978-3-631-57840-7.
Réalisée par un groupe de recherche basé dans trois régions d'Autriche, cette étude a pour point de départ un questionnaire qui a permis d'établir une base de données détaillée quant à la famille, la langue, la culture et la situation économique des migrants turcs dans ce pays. Les auteurs ont voulu, par l'analyse de ces différentes informations, mettre l'accent non pas sur la migration en elle-même, mais plutôt sur la situation sociale, politique et économique des migrants. Les résultats montrent notamment que le réseau social joue un rôle indéniable dans la continuité de l'émigration turque. En effet, les migrants turcs développent une "identité de migrant", conduisant à une sorte de vie parallèle en Autriche qui ne croise que très peu celle des Autrichiens. Après une section théorique consacrée à la définition de différents concepts tels que le transnationalisme, l'assimilation par rapport à l'intégration, le pluralisme ethnique, cet ouvrage détaille les résultats obtenus et offre différentes interprétations. Un cas d'étude approfondi qui permet de réfléchir sur la problématique de l'identité transnationale. (EPi)
*** AURELIA COLOMBI CIACCHI: Internationales Privatrecht, ordre public européen und Europäische Grundrechte. Zentrum für europäische Rechtspolitik (voir coordonnées supra). Collection "ZERP Diskussionpapie", n° 1. 2008, 45 p., 8 €.
Cette publication analyse et compare le droit international privé, l'ordre public européen et les droits fondamentaux européens. Afin de démontrer l'impact de ceux-ci sur la notion d'ordre public dans le système international du droit privé, des exemples de jurisprudence des tribunaux nationaux, de la Cour européenne des droits de l'homme et de la Cour de justice européenne sont proposés. L'auteur analyse également les points communs ainsi que les différences entre les États membres en matière de recours aux droits fondamentaux. Ces derniers s'adressant à toute l'Europe et non pas seulement aux États membres de l'Union, l'étude permet d'interpréter l'ordre public international en matière de droit privé à la lumière des droits fondamentaux européens.
(EPi)
*** BETTINA BOCK, ROSEMARIE LÜHR (sous la dir. de): Normen- und Wertbegriffe in der Verständingung zwischen Ost- und Westeuropa. Peter Lang (voir coordonnées supra). 2007, 206 p.. ISBN 978-3-631-55728-0.
Ce volume présente les contributions d'un séminaire qui s'est tenu à l'Université de Jena en février 2006, où des linguistes, philosophes, sociologues et spécialistes du droit ont discuté et analysé un certain nombre de concepts exprimant des normes et des valeurs sur lesquelles les sociétés construisent leurs références morales et politiques, ceci tant en Europe de l'Est que de l'Ouest. Les textes proposés sont très diversifiés et concernent, par exemple: les notions de liberté et de justice dans la littérature politique et juridique d'Ukraine ; celles de liberté et d'égalité dans la langue albanaise ; la valeur très particulière de la notion d'égalité, rownosc en polonais. Le tout est accompagné d'analyses sur le rapport de ces termes avec la littérature touchant les valeurs, tant morales qu'économiques, que l'on trouve dans les deux parties de l'Europe. En conclusion, des considérations sont proposées sur les recherches linguistiques qui seraient souhaitables sur certains concepts de normes et de valeurs pour faciliter la compréhension réciproque entre les approches différentes que l'on rencontre entre l'Est et l'Ouest de l'Europe, en considérant certaines évolutions qui se sont manifestées depuis la disparition du rideau de fer. Un travail intéressant, mais très spécialisé et pas toujours facile, sur une évolution des langages qui accompagne nécessairement les évolutions politiques.
(GFr)