*** La défense européenne. Etablissements Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5129845 - fax: 5117202 - courriel: info@bruylant.be - Internet: http://www.bruylant.be ). 2003, 274 p., 40 euros. ISBN 2-8027-1637-9.
Moins qu'un instrument de puissance à proprement parler, la défense européenne apparaît plutôt comme "une condition nécessaire pour que l'Europe fasse entendre sa voix et joue un rôle au XXIe siècle". Et, à l'analyse du chemin parcouru par le projet depuis l'échec de la Communauté européenne de défense, il n'est pas injuste de condamner les bégueules à la rebuffade. En effet, la cacophonie européenne dans le dossier irakien ne doit pas être considérée comme la preuve d'une incompatibilité naturelle, mais plutôt comme l'aiguillon indispensable au mouvement. Cela dit, si l'optimisme est légitime, il doit se garder d'être béat. Bien que le processus soit enclenché, la défense fait face à deux défis, qui prennent la forme d'autant de questions. Tout d'abord, "l'Europe saura-t-elle poursuivre cette politique dans la durée, concilier les intérêts de Londres, Paris ou Berlin tout en ne se coupant pas des autres Etats membres, assumer les premières crises auxquelles il faut faire face ?" Ensuite, comment convaincre le citoyen européen du caractère essentiel d'une défense européenne ? Collection de contributions d'éminents scientifiques à un colloque organisé à Lyon l'année passée, cet ouvrage tente d'apporter des réponses à ces questions, entre autres.
Dans son article intitulé "L'édification de la politique européenne commune de sécurité et de défense depuis 1998", Jean-Pierre Maury, professeur à l'Université de Perpignan, revient sur les années qui viennent de s'écouler et qui ont marqué "le début d'une nouvelle orientation de la construction européenne dans le domaine défense". En effet, au cours de cette période, "l'Europe de la Défense a fait des progrès spectaculaires, matérialisés par une série d'initiatives, de déclarations et de plans". Retraçant synthétiquement les jalons de l'histoire de la défense, Jean-Pierre Maury répond à cette question: "Après des années de débats et d'hésitations, les membres de l'Union européenne sont-ils prêts à se doter d'une politique de défense commune et sont-ils réellement d'accord sur le rôle international que l'Europe doit jouer ?"
Sur un ton plus engagé, Jacques Walch se penche sur "les relations entre l'Union européenne et l'Otan après le Conseil européen de Laeken". Ce colonel au service de l'Etat-major des armées et professeur au pôle universitaire Léonard de Vinci démontre combien Otan et Union entretiennent des relations depuis leur origine, l'une devant son existence à l'autre et vice versa. Mais celles-ci sont sorties du champ de l'implicite et du formel lorsqu'en 1997, la Présidence autrichienne a entrepris la construction de la Politique européenne de sécurité et de défense. Pour Jacques Walch, les relations futures entre les deux entités seront difficiles à gérer: "Des acquis sont déjà perceptibles mais, obtenus lentement alors que la PESD progresse rapidement, ils ont en décalage par rapport aux résultats atteints par les Quinze dans l'édification de la défense européenne". Il se lance donc dans une plaidoirie en faveur d'une institutionnalisation de la relation entre Otan et Union.
L'exhaustivité n'était évidement pas envisageable et cet ouvrage a donc le grand mérite de se décliner sur le mode de l'ouverture, autant dans le choix des sujets que dans leur traitement. Parmi les titres des autres contributions, on retrouve les suivants: "L'avenir des industries liées à la défense: une problématique européenne", "Sécurité et défense dans les nouvelles orientations de l'Europe spatiale", "Les défis financiers de la construction de la défense européenne", "L'union européenne au Kosovo: acteur ou spectateur", "La nouvelle politique américaine et l'Europe", "La Russie et la sécurité européenne", "Un leadership Paris-Berlin-Londres ?" ou, encore, "Les nouveaux rapports entre les Etats-Unis, la France et l'Allemagne après le 11 septembre 2001"…
Dans son introduction, Christian Philip, recteur de l'Université de Lyon 3 et directeur du Centre d'études européennes, précise qu'en un demi-siècle, "le débat s'est dépassionné": "Chaque pays sait que son propre intérêt est de permettre des avancées. Que le Royaume-Uni soit devenu la force motrice de ces dernières est significatif". Vous l'aurez compris, cet ouvrage a précédé la prise de Bagdad. Le propos n'en est pas moins pertinent, pour peu que l'on prenne la peine de se focaliser sur un demi-siècle d'histoire européenne et pas sur la durée d'une campagne présidentielle américaine. Alain Dremière
*** ANTONIO MISSIROLI: Euros for ESDP: financing EU operations. Institut d'études de sécurité de l'Union européenne (43 av. du Président Wilson, F-75775 Paris cedex 16. Tél.: (33-1) 56891930 - fax: (33-1) 56891931 - Courriel: institute@iss-eu.org - Internet: http://www.iss-eu.org ). Collection "Occasional Papers", n° 45. 2003, 53 p..
Avec la mission de police de l'Union en Bosnie-Herzégovine, les opérations Concordia en ancienne République yougoslave de Macédoine et Artemis en République démocratique du Congo, l'Europe communautaire a lancé ses premières opérations de gestion de crises cette année. Même si ces opérations diffèrent de par leur nature, portée et taille, elles constitueront des références pour des actions similaires dans le futur, y compris en termes budgétaires. Or, selon le chercheur Antonio Missiroli, le financement de ces actions a été improvisé et ne peut constituer un cadre de travail durable pour des opérations ultérieures. A travers une approche à la fois administrative, budgétaire et politique, l'auteur de ce "Papier occasionnel" étudie l'acquis juridique, institutionnel et opérationnel, ainsi que les problèmes et défis auxquels la politique européenne de sécurité et de défense est confrontée. Il examine ensuite les règles et les pratiques qui prévalent dans d'autres organisations telles que l'Otan, l'OSCE et l'Onu, avant de formuler des recommandations. (IDo)
*** La défense en Europe. Centre de recherche sur l'Europe et le monde contemporain (54 boulevard Desgranges, F-92331 Sceaux. Courriel: cahiers@cremoc.org). Collection "Les cahiers du CREMOC", n° 37. 2003, 52 p..
Cette édition est consacrée à la défense européenne. On peut y lire trois articles portant respectivement sur la "géopolitique spatiale de l'Otan", "la PESD à la lumière des travaux de la Convention sur l'Europe" et "les relations entre l'UEO et l'UE dans le cadre des dispositions du Traité sur l'Union européenne". (AD)
*** YVES JEANCLOS (sous la dir. de): La sécurité de l'Europe et les relations transatlantiques au seuil du XXIe siècle. Etablissements Bruylant (voir coordonnées supra). Collection "Etudes stratégiques internationales", n° 1. 2003, 411 p., 50 euros. ISBN 2-8027-1732-4.
"L'espace euro-atlantique" ou le terrain d'expression d'une relation shakespearienne qui unit deux puissances. Entre haine et passion, elles s'enlacent et se déchirent. Pourtant, pas de divorce possible, même à l'amiable: leur cohabitation est forcée. C'est la raison pour laquelle depuis quinze ans, des universitaires des deux rives ont choisi la troisième voie, sans doute la seule raisonnable, celle de la compréhension mutuelle: "Ils s'efforcent de réduire les espaces d'incompréhension pour définir, bâtir et mettre en œuvre une Sécurité collective transatlantique, au bénéfice conjoint de l'Amérique du Nord et de l'Europe". Cet ouvrage est l'une des concrétisations de leurs efforts. Son découpage témoigne du processus intellectuel qui soutient la démarche. En effet, "le temps des interrogations et de la solitude" est suivi du "temps de la coopération et de la solidarité". La première partie est consacrée à "la recherche de la sécurité dans l'après Guerre froide" et au "champ des divergences et des rivalités". La seconde explore "l'émergence d'une Europe de la Sécurité et de la Défense" et plaide pour une "nouvelle architecture de paix et de sécurité". (AD)
*** HENRIKKI HEIKKA: Grand Strategies and the Northern Dimension of European Security. Four Scenarios for 2010. The Finnish Institute of International Affairs (15A Mannerheimintie, 00260 Helsinki), Institut für Europäische Politik (Jean-Monnet-Haus, 22 Bundesallee, 10717 Berlin). 2003, n° 18, 158 p., ISBN 951-769-139-4.
A quoi ressemblera la sécurité eurasienne en 2010 ? Quelles implications la sécurité eurasienne, selon ses différents avenirs probables, aura-t-elle sur la sécurité de la région baltique et nordique ? A l'aide de l'analyse de scénarios, Henrikki Heikka, chercheur à l'Institut finlandais des affaires internationales, tente de répondre à ces deux questions. Pour penser aux différents futurs probables, l'auteur développe quatre hypothèses: celle de l'Eurasie libéralisée, du cow-boy à la gâchette facile, de l'Eurasie multipolaire et de la guerre froide évanescente. Ils examinent également les options stratégiques que l'Union, les Etats-Unis et la Russie pourraient adopter. Henrikki Heikka signe la dernière étude de la série "dimension nordique de la politique étrangère et de sécurité commune" issue d'un programme de recherches commun entre l'Institut finnois des relations internationales et l'Institut de politiques européennes de Berlin. L'ouvrage contient un résumé des analyses de la série dont l'auteur s'est inspiré pour élaborer son analyse de scénarios. (IDo)
*** SIMON DUKE: Beyond the Chapter. Enlargement Challenges for CFSP and ESDP. Institut européen d'administration publique (22 O. L. Vrouweplein, P. O. Box 1229, 6201 BE Maastricht, Pays-Bas. Tél.: (31-43) 3296274 - fax: 3296296 - Courriel: m.simons@eipa-nl.com - Internet: http: //http://www.eipa.nl ). Collection "Current European Issues". 2003, 111 p., 21 euros. ISBN 90-6779-178-4.
Dans l'actuel processus d'élargissement, le chapitre consacré à la Politique étrangère et de sécurité commune a été l'un des premiers à être bouclés. Ce livre s'intéresse aux défis qui seront à relever dans ce contexte, tant par les Etats membres que par ceux qui seront venus, le 1er mai prochain, les rejoindre. Ces défis concerneront les relations de l'Union élargie avec ses "nouveaux voisins" (avec son cortège d'implications douanières, ethniques ou militaires), les adaptations institutionnelles qui seront requises pour que la Pesc fonctionne à Vingt-cinq, sans compter les relations du nouvel ensemble européen avec des pays tels que la Russie et les Etats-Unis ou des organisations telles que les Nations Unies et l'Otan. Si le défi d'un tel élargissement peut paraître immense, la complexité semblant directement proportionnelle au nombre de membres, il apparaît aussi, au travers de cette analyse, qu'un nombre considérable d'avantages est également à attendre en fin de compte. Ainsi, avance l'auteur, les sensibilités assez atlantistes de la plupart des pays candidats pourraient contribuer à la relance d'un meilleur dialogue transatlantique, tout comme l'élargissement géographique sera une occasion unique d'engager des dialogues novateurs avec de nouveaux voisins. Les défis de l'élargissement pour la Politique européenne de sécurité et de défense sont également présentés, Simon Duke se voulant toujours rassurant. Ainsi, les nouvelles armées qui entreront, elles aussi, dans l'Union pourraient fort bien contribuer à rectifier les actuels déséquilibres militaires. (FOc)
*** Boxes: Why CFSP and CESDP Do Not Matter Much to EU Candidate Countries. Jean-Luc Dehaene, Pal Dunay, (European University Institute, Robert Schuman Centre for Advanced Studies, Badia Fiesolana, I-50016 San Domenico di Fiesole (FI), Italy). December 2001, 26 p.
Ce rapport analyse la nature du lien qui existe entre les pays candidats et le deuxième pilier de l'Union. Il faut revenir à la fin du conflit Est-Ouest et s'intéresser de plus près aux choix que ces pays ont dû faire quant à leur avenir politique et leur engagement international pour comprendre leur point de vue. Différentes possibilités s'offraient à eux: une nouvelle alliance avec l'Union Soviétique, la neutralité, ou encore l'intégration avec l'Ouest. Ils ont opté en masse pour la troisième. Plusieurs éléments justifient ce choix. Les pays d'Europe centrale et orientale s'étaient toujours considérés comme pleinement européens, et la population avait de nombreuses fois exprimé son désir de vivre dans une démocratie. De plus, l'intégration relancerait l'économie dans ces régions, favoriserait la stabilité et créerait un lien avec la plus grande puissance militaire, les Etats-Unis.
Ces pays rejoignirent donc différentes institutions occidentales, chacune d'elles ayant un rôle bien spécifique. Dans l'esprit de ces Etats, l'Union aurait une fonction strictement économique alors que le Conseil de l'Europe aiderait à la démocratisation et l'Otan garantirait la sécurité. L'Union n'était donc pas considérée comme une institution de sécurité et de défense. L'importance de l'Otan pour ces pays est à maintes reprises soulignée dans ce rapport. Cette organisation est considérée comme l'élément essentiel pour une Europe plus sûre, et les Pecos ne veulent en aucun cas mettre en péril cette relation. (MLe)
*** RENE ANDRE: L'adhésion de la Lituanie à l'Union européenne: un juste retour du sort. Délégation pour l'Union européenne de l'Assemblée nationale (Kiosque de l'Assemblée nationale, 4 rue Aristide Briand, F-75007 Paris. Tél.: (33-1) 40636121 - Internet: http://www.assemblee-nationale.fr ). Collection "Rapport d'information", n° 776. 2003, 33 p., 3,50 euros. ISBN 2-11-117046-1.
Après des siècles de luttes pour défendre son identité nationale, la Lituanie a acquis, depuis 1992, une plus grande stabilité politique grâce à l'instauration d'un régime parlementaire. De plus, le PIB lituanien ne cesse de croître depuis 2001 et les investissements directs étrangers ont connu une hausse de 22%. Par contre, le taux de chômage reste assez élevé puisqu'il était de 10,7% à la fin décembre dernier. Pour l'auteur de ce Rapport d'information, il reste encore à la Lituanie quelques efforts à faire dans certains domaines tels que l'administration, la corruption et la mise en œuvre de tout l'acquis communautaire. Un autre grand défi sera à n'en pas douter, pour ce pays (comme pour d'autres…), la modernisation de son secteur agricole et l'élaboration d'une nouvelle stratégie énergétique. Sans compter que les Lituaniens sont préoccupés par la question de Kaliningrad, craignant que les Russes imposent leurs vues et ne respectent pas les divers accords concernant l'enclave. En dépit de ces points noirs, le député français constate que la Lituanie est fortement attachée au monde occidental et se considère comme un lien essentiel entre l'Europe centrale et l'Europe du Nord, ce qui l'amène à la conclusion que ce pays est réellement prêt à intégrer l'Union. (MLe)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié les documents suivants:
*** Regions in action, a country on the move. A selection of successful projects supported by the Structural Funds in Greece. Regional policy DG, Inforegio service (CSM2-A00/COU, B-1049 Brussels. Tél.: (32-2) 2960634 - fax: 2962305 - Internet: http://www.europa.eu.int/inforegio - Courriel: regio-info@cec.eu.int). 2003, 44 p. ISBN 92-894-5266-8.
Cette revue présente une sélection de vingt-six projets soutenus par l'Union en Grèce. Le pays est classé "Objectif 1". Les Fonds structurels européens viennent donc en aide aux régions dont le développement est à la traîne. Certains projets sont entrepris au niveau national tandis que d'autres concernent exclusivement certaines régions. Ceux-ci vont de l'amélioration des infrastructures, comme la construction de centrales hydroélectriques et éoliennes ou de routes, aux projets de mise en valeur du patrimoine culturel, en passant par la lutte contre les discriminations affectant les femmes dans le secteur des entreprises.
*** Surveillance planétaire de la sûreté environnementale. DG recherche, unité Information et Communication (B-1079 Bruxelles. Fax: (32-2) 2958220 - Courriel: research@cec.eu.int - Internet: http: //europa.eu.int/comm/research). Collection « La recherche européenne en action ». 2003.
Ce petit dépliant expose le système de Surveillance planétaire de la sûreté environnementale (GMES - Global Monitoring for Environment and Security) prévu pour 2008. Initié par le Conseil européen de Göteborg, cet outil a pour but de mettre en place "un système européen cohérent, axé sur l'utilisateur, qui puisse fournir les informations nécessaires à la formulation d'une politique à long terme, tout en permettant une réaction rapide face aux catastrophes et aux conflits".
*** New opportunities. What does a bigger Europe mean to you? The Foreign Policy Centre (Elizabeth House, Mezzanine Floor. 39 York Road, London SE1 7NQ. Tél.: (44-20) 74015350 - fax: 74015351 - Internet: http: //http://www.fpc.org.uk - Courriel: info@fpc.org.uk). 2003, 10 p. ISBN 0-90790-240-9.
Face à une opinion publique britannique, consciente de l'imminence de l'élargissement mais pas toujours de ses enjeux, le Foreign Policy Centre, en collaboration avec le Local Government International Bureau, a mandaté huit experts dont la tâche consistait à expliquer ce que l'élargissement apporterait à la population. Ces experts, issus des milieux d'affaires, politiques ou des médias, répondent donc à des questions portant, par exemple, sur l'emploi, le niveau de vie ou la sécurité alimentaire.
*** Dokumente. Gesellschaft für übernationalen Zusammenarbeit e.V. (86 Dottendorfer Strasse, D-53129 Bonn. Internet: http://www.guez-dokumente.org - Courriel: red.dokumente@gmx.net). Août 2003, n° 4, 112 p., 3,90 euros.
Ce numéro de la revue du dialogue franco-allemand consacre un dossier à l'antiaméricanisme. Elle revient aussi d'une manière plus générale sur le face à face entre l'Europe et les Etats-Unis. Mais la revue s'intéresse également à d'autres sujets tels que la politique extérieure française et les liens tissés entre Paris et Moscou, la réforme des retraites, ou encore le monde de la bande dessinée en France, en Belgique et en Allemagne.
*** Liaisons sociales Europe. Groupe Liaisons (1 Avenue Edouard-Belin, F-92500 Rueil-Malmaison. Tél.: (33-825) 825371 - fax: (33-1) 44299668 - Internet: http//http://www.ls-europe.com ). Octobre 2003, n° 89, 12 p., 31 euros. Prix: 31 euros.
Liaisons sociales se fait le porte-voix de la Confédération européenne des syndicats et de certaines ONG, inquiètes face au risque de voir certains acquis sociaux être rabotés lors de la Conférence intergouvernementale. La revue consacre également un "zoom" à la préparation à l'élargissement des Comités d'entreprise européens. Entre autres sujets, on trouve un article portant sur un accord conclu chez British Telecom qui s'engage à ne pas licencier ses salariés britanniques suite à une délocalisation.
Revues en bref
*** King Baudouin Foundation: 2002 Annual report. King Baudouin Foundation. 2003, Brussels. Il s'agit du rapport annuel de la fondation caritative. *** NASDAQ. The NASDAQ Magazine. Novembre / Décembre 2003, New York. Ce magazine présente l'actualité du Nasdaq, des compagnies qui y sont cotées ainsi que d'autres informations liées à la finance internationale.