*** JEAN POORTERMAN: Les impromptus d'un témoin. De la rue de la Loi au quartier Schuman. FDM éditions (34 rue Van Schoor, B-1030 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2423350). 2003, 415 p..
Nombreux sont ceux qui, dans le microcosme européen de Bruxelles et les cercles politiques belges, se souviennent de lui. Jean Poorterman n'a jamais été et ne sera jamais connu du grand public. Pourtant, il a été l'un de ces travailleurs de l'ombre qui consacrent leur vie entière au bien public, à la politique en ce qu'elle a de plus grand et de plus noble. Juriste sorti de l'Université libre de Bruxelles après y avoir contribué à la constitution d'un "Comité de surveillance de Bruxelles", noyau de résistance qui allait donner naissance au "Service Hotton", Jean Poorterman a puisé dans la Deuxième Guerre mondiale et dans son milieu familial très marqué à gauche la volonté farouche, jamais prise en défaut, de se placer au service de l'Etat de droit, de la démocratie et, très vite, de la construction européenne. Dans ce livre dont il amorça la rédaction à 75 ans et auquel il mit un point final sept ans plus tard, quatre jours avant d'être foudroyé, il raconte son parcours, ses passions, ses rencontres. Des "mémoires" ? L'homme était trop modeste pour vouloir en léguer. Sa seule ambition a été, en le concevant sur la base de souvenirs et d'archives personnelles accumulées tout au long d'une vie dans l'ombre, "d'éviter que ne glissent dans l'oubli tant de souvenirs partagés et de prolonger l'existence d'amis et de compagnons disparus", de les faire revivre dans ces pages destinées à ces proches afin qu'une "part de mémoire" ne soit pas amputée, à jamais perdue.
Cette part de mémoire se veut modeste, mais elle est hors du commun. Jean Poorterman a servi, donc côtoyé, des personnages emblématiques. Déclinant toute prétention historique, il raconte son entrée, à 26 ans, au cabinet du Premier ministre Camille Huysmans et son passage, très rapidement, dans ce qui allait être la garde rapprochée de Paul-Henri Spaak. Il en devint, un temps, le chef de cabinet adjoint, ce qui lui valut de suivre "de l'intérieur" la crise de la Communauté européenne de défense, le rebond de Messine, la relance de Val Duchesse, la signature et la ratification des Traités de Rome. Autant de pages d'histoire que Poorterman fait revivre à travers, entre autres, des anecdotes vécues et, surtout, des portraits de protagonistes de l'époque: Maurice Faure, l'ambassadeur allemand Ophüls, le Néerlandais Linthorst-Homan, le Premier ministre belge Achille Van Acker… De cette époque, Jean Poorterman n'en sortira pas indemne: il sera à jamais "spaakiste", vouant à l'homme une admiration sans réserve - "Merci cher Paul-Henri Spaak de m'avoir donné la chance de me faire découvrir des voies royales d'une pensée audacieuse" -, et dévoré par la passion européenne qu'il lui a inoculée. Par la suite, Jean Poorterman sera, en effet, porte-parole de la Communauté européenne de l'énergie atomique, Euratom, puis de la Commission unifiée présidée par Jean Rey qui, très vite, accéda à sa demande de créer et de diriger un Bureau d'information pour la Belgique. Une fonction qu'il garda jusqu'à l'heure de la retraite. Une tranche de vie qu'il illustre, à nouveau, par des portraits très personnels de personnages tels que Sicco Mansholt, Paul De Groote, Raymond Barre, Léo Tindemans, Emile Noël et, surtout, son dernier compagnon de combat, Albert Coppé. Il parle aussi de collègues, d'amis moins connus, de journalistes enfin à travers des anecdotes parfois savoureuses. Celle-ci, par exemple, lorsque l'Allemand Krekeler l'intronise porte-parole d'Euratom en lui tendant des feuillets bleus et en disant: "Vous trouverez là dedans les derniers numéros de cette Agence Europe qui publie avant nous toutes nos décisions et dont l'indiscrétion est parfaitement irritante. Je vous demande d'avoir comme première activité la mise en place de méthodes nous permettant d'éviter que l'on parle de nous sans notre accord"…
Convaincu qu'un porte-parole devait avoir pour mission de faire connaître l'institution dont il relevait et non d'empêcher qu'on en parle, Poorterman noua très vite d'excellentes relations avec le journaliste "fouineur", un certain… Ferdinando Riccardi. Il ne masque pas davantage son admiration pour "l'étrange rayonnement" du "personnage hors du commun", à la fois "plaideur engagé" et "sage d'une rigueur extrême", qu'était Emanuele Gazzo. Une admiration que celui-ci lui rendait bien. Au lendemain d'une cérémonie organisée pour les adieux de Jean Poorterman à la fonction publique européenne, Emanuele Gazzo écrivait: "L'Agence Europe s'associe à l'hommage rendu à l'homme d'action et de foi, à l'Européen intègre, et à l'ami". Un ami qui fut aussi, pour un jeune journaliste, comme un père…
Michel Theys
*** MICHEL COINTAT: Les couloirs de l'Europe. L'Harmattan (voir coordonnées infra). 2001, 286 p., 25,09 euros. ISBN 2-7475-1878-7.
De 1961 à 1967, Michel Cointat a dirigé la délégation agricole française et a participé, à ce titre, au Comité spécial agriculture. Il a ensuite été nommé ministre français de l'Agriculture sous le président Georges Pompidou, ce qui lui a valu de ne pouvoir publier cet ouvrage qui était prêt en… 1971, faute de l'imprimatur de l'Elysée. Trente ans après, le voici enfin, dans sa version originelle seulement enrichie d'un "épilogue" qui, couvrant les années 1870 à 2000, explique les évolutions intervenues depuis. Il en résulte un document d'époque qui rend compte de la vie quotidienne, telle que perçue par un Français, dans les coulisses de la jeune Europe.
(MT)
*** MICHEL DUMOULIN, GENEVIEVE DUCHENNE (sous la dir. de): Les petits Etats et la construction européenne. Actes de la VIIe Chaire Glaverbel d'études européennes 2001-2002. Presses Interuniversitaires Européennes (1 av. Maurice, B-1050 Bruxelles) et Peter Lang (15 Jupiterstrasse, CH-3000 Berne. Fax: (41-31) 9402131 - E-mail: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.net ). Collection "Actes de la Chaire Glaverbel d'études européennes", n° 2. 2002, 401 p.. ISBN 90-5201-112-5.
Qui ne se souvient de cette initiative de Tony Blair d'inviter ses homologues italien, français, espagnol et allemand à un dîner de travail automnal en sa demeure du 10 Downing Street ? La démarche avait suscité les ires des autres pays membres. En dehors du fait qu'ils furent ainsi empêchés de profiter des saveurs de la cuisine anglaise, ils y virent, en effet, une volonté de minorer leur voix. En réalité, il ne s'agissait que d'un épisode parmi une liste qui n'a cessé de se développer. Récemment encore, les "petits pays" ont remis le couvert en faisant entendre leur différence conventionnelle lors d'une réunion organisée à Luxembourg. Qu'elle regarde son nombril ou qu'elle tente d'observer sa place dans le monde, l'Union n'échappe pas à cette question existentielle qui la taraude. En prenant pour thème "les petits Etats et la construction européenne", l'Institut d'études européennes de l'Université catholique de Louvain ne pouvait donc faire choix plus judicieux. L'ouvrage reprend de manière exhaustive les actes de la VIIe chaire Glaverbel. Quatorze contributeurs venus de toute l'Europe scannent leur objet d'étude. Académiques ou observateurs de terrain, ils multiplient les angles d'approche, des descriptions générales du phénomène aux coups d'œil plus ciblés sur un secteur en passant par des monographies sur l'un ou l'autre pays. Ainsi, sans tendre à l'exhaustivité, on peut citer l'exposé d'Antoine Fleury, professeur à l'Université de Genève, sur "les petits Etats dans la politique européenne aux XIXe et XXe siècles". Willem Molle offre une analyse de l'éventuel "Calim-Eco", faisant référence au dessin animé populaire des années 70 dans lequel le petit Caliméro ne cesse de se plaindre. Non seulement ce professeur de l'Université de Rotterdam met à l'épreuve le lien éventuel entre la grandeur géographique d'un pays et l'éclat de son économie, mais il s'attache également à jauger l'impact de ce lien sur les relations entre pays membres.
(AD)
*** CATHERINE PRUDHOMME-DEBLANC: Un ministère français face à l'Europe. Le cas du ministère de l'Equipement, des Transports et du Logement. L'Harmattan (5-7 rue de l'Ecole-Polytechnique, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 40467920 - fax: 43258203). Collection "Logiques politiques". 2002, 414 p., 33,50 euros. ISBN 2-7475-2608-9
"Il existe deux impératifs complémentaires pour tenir notre place dans la construction européenne: défendre les intérêts de la France dans l'Union européenne et œuvrer activement à la construction de l'Union (…), i.e. être euro-constructif"… C'est en ces mots que le ministère de l'Equipement s'est adressé aux Français dans son "Programme de modernisation" en 2001. Intérêts nationaux et communautaires se rejoignent donc. Force est de constater que cette convergence s'est faite au prix d'un changement profond de paradigme. L'Administration cède son rôle de source originelle du bien-être des sujets qu'elle sert pour laisser la place à un marché. Le sens de l'action publique s'en trouve modifié. Catherine Prudhomme-Deblanc, ingénieur des Travaux Publics de l'Etat français et docteur en sciences politiques, décrit l'européanisation de l'Etat. Un processus dont la première dimension est celle de l'interaction que l'Etat entretient avec la structure communautaire. Le premier prend alors alternativement la posture de catalyseur et de "rouage inhibiteur" du second. La seconde dimension de l'européanisation est celle de la "transformation et l'hybridation" de l'action publique nationale. Ce sont ces deux phénomènes concomitants, et plus généralement les impacts de l'intégration européenne, que l'auteur étudie par le biais d'une analyse du ministère français de l'Equipement.
(AD)
*** ERIC PHILIPPART: Un nouveau mécanisme de coopération renforcée pour l'Union européenne élargie. Notre Europe (41 bld. des Capucines, F-75002 Paris. Tél.: (33-1) 44589797 - fax: 44589799 - E-mail: notreeurope@notre-europe.asso.fr - Internet: http: //http://www.notre-europe.asso.fr ). Collection "Etudes et recherches", n° 22. 2003, 39 p..
Le sommet restreint convoqué par la Belgique en vue de (re)lancer la construction d'une Europe de la sécurité et de la défense a confirmé d'éclatante manière que le succès de la Convention se jaugera notamment à la lumière des possibilités qui seront ouvertes, dans le prochain Traité constitutionnel, de lancer des coopérations renforcées à moins de vingt-cinq Etats membres. Comme l'explique Jacques Delors dans son avant-propos à cette nouvelle publication du Groupement d'études et de recherches "Notre Europe" qu'il préside, le temps est venu de vivre les différences d'appétence politique européenne des Etats membres, présents et à venir, sur un mode qui ne soit plus celui de la frustration: "frustration pour certains d'être brusqués pour aller plus vite et plus loin qu'ils ne le souhaitent alors, mais aussi frustration pour d'autres de devoir s'aligner sur le pas des plus lents". L'heure a donc sonné, selon l'ancien président de la Commission, d'ouvrir une "discussion sincère sur l'hypothèse d'une ou plusieurs coopérations renforcées" en partant du constat objectif que "la construction européenne a souvent progressé grâce à la différenciation".
Dans ce contexte, cette étude est une aubaine dans la mesure où elle aborde cette problématique sous l'angle du scientifique. Enseignant à l'Université libre de Bruxelles ainsi qu'au Collège d'Europe de Bruges, Eric Philippart aborde la problématique à partir de trois grandes questions. L'Union européenne a-t-elle besoin d'un mécanisme général qui organise ce type de coopération ? Que vaut le dispositif en place ? Celui-ci peut-il être amélioré et, dans l'affirmative, comment ? Dans une première partie, l'auteur montre que la coopération renforcée s'avère un mécanisme nécessaire à des problèmes récurrents entravant le fonctionnement de l'Union et qu'il deviendra même, dans le cadre de l'Union élargie, une "soupape de sécurité" indispensable. A ce titre, ce mécanisme doit donc, selon l'auteur, figurer dans le Traité constitutionnel en cours d'élaboration, mais en veillant, au préalable, à améliorer le dispositif consigné dans le Traité de Nice. La deuxième partie de l'étude est précisément consacrée à l'évaluation des dispositions actuelles en la matière, l'auteur offrant un aperçu concis et clair de la situation telle qu'elle prévaut ou, du moins, pourrait prévaloir actuellement. En conclusion, l'auteur présente des propositions d'amélioration directement sous la forme d'articles à insérer dans le futur Traité constitutionnel, comblant ainsi le vœu de Jacques Delors que la réflexion et le débat en la matière soient ouverts sereinement.
(MT)
*** FRANK RUTSCHMANN: Der europäische Vermittlungsausschuss. Eine organisationsrechtliche Untersuchung der interinstitutionellen Vermittlungseinheit im Rechtsetzungsverfahren nach Artikel 251 des EG-Vertrages. Duncker & Humblot (Postfach 410329, D-12113 Berlin. Tél.: (49-30) 790006-0 - fax: 790006-31 - Internet: http: //http://www.duncker-humblot.de ). Collection "Beiträge zum Parlamentsrecht", n° 56. 2002, 237 p., 66 euros. ISBN 3-428-10811-6.
Fruit d'une thèse de doctorat à l'Université de Leipzig, cet ouvrage est tout entier consacré au Comité de concertation qui se trouve au cœur de la procédure de codécision. L'auteur, juriste et ancien assistant d´une députée européenne allemande, éclaire les coins d'ombre institutionnels et procéduraux. Dans la première partie, il examine la genèse juridique et historique ainsi que les compétences du Comité. Il en étudie ensuite la procédure et la structure interne. Une publication bien structurée et très claire pour bien comprendre le noyau colégislatif de l'Union.
(PB)
*** LOUIS DUBOIS, CLAUDE GEYDAN: Les grands textes du droit de l'Union européenne. Tome 1: Traités - Institutions - Ordre juridique. Dalloz (31-35 rue Froidevaux, F-75685 Paris. Tél.: (33-1) 40645454 - fax: 40645460 - Internet: http: //http://www.dalloz.fr ). Collection "Grands textes". 2002, 554 p.. ISBN 2-24-704-572-3.
Destiné aux professionnels du droit communautaire ou à ceux en passe de l'être, cet ouvrage en est à sa sixième édition, ce qui est synonyme de reconnaissance. Consacré aux Traités ainsi qu'aux textes relatifs aux institutions de l'Union et à son ordre juridique, ce premier tome n'a évidement pas vocation à l'exhaustivité. La sélection est guidée par "l'intention de présenter un éventail de textes qui puisse donner une idée de la diversité et de la richesse de cette nouvelle branche du droit". L'ouvrage est divisé en quatre parties. La première traite des traités, des protocoles, des déclarations et des proclamations. La deuxième regroupe des textes émanant des principales institutions de l'Union. La troisième se penche sur l'ordre juridique. La dernière est consacrée aux finances et au budget. En fin d'ouvrage, le lecteur trouvera une table qui le guidera selon trois clefs classiques: alphabétique, chronologique et par matières.
(AD)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985, Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** Single Market News. 10th Anniversary Special. DG Marché intérieur (Unité A-3, C100 1/41, B-1049 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2957357 - fax: 2954351 - E-mail: markt-smn@cec.eu.int - Internet: http: //europa.eu.int/comm/internal_market/smn.htm). 2003, 22 p..
Riche de papiers en français, anglais et allemand, ce numéro est tout entier consacré au dixième anniversaire de la création du grand marché sans frontières intérieures. Il rappelle le chemin qui a été parcouru de l'Acte unique jusqu'au Marché unique, présente la vision de citoyens européens et d'entreprises avant de passer en revue ce qui reste à faire et de tracer des perspectives, notamment à la lumière de la Convention et de l'élargissement.
*** Revue du Marché Commun et de l'Union européenne. Editions techniques et économiques (3 rue soufflot, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 55426130 - fax: 55426139 - E-mail: editcom@starnet.fr - Internet: http://www.editecom.com ). Avril 2003, n° 467, 62 p.. Abonnement: 169 euros (France), 202 euros (étranger).
Au sommaire, entre autres, de ce numéro: la crise irakienne qui a exacerbé des clivages que l'Union ne peut plus ignorer, l'élargissement, l'Allemagne et la France face au Pacte de croissance et de stabilité, la coordination des politiques économiques nationales au sein de l'Union, les modalités de financement des collectivités locales, l'interdiction de la rémunération des comptes à vue à l'épreuve du droit communautaire.
*** The Federalist Debate. The Einstein Center for International Studies (26 via Schina, I-10144 Torino. Tél.: (39-011) 4732843 - fax: 4732843 - E-mail: federalist.debate@libero.it - Internet: http://www.federalist-debate.org ). Mars 2003, n° 1, 64 p.. Abonnement: 15 euros.
S'adressant aux fédéralistes européens et du monde, cette brochure s'articule autour de trois parties majeures. La première est composée d'articles touchant à l'actualité, la crise en Irak en l'occurrence dans ce présent numéro. La deuxième partie traite de l'intégration et de l'élargissement, la troisième comprenant des recensions d'ouvrages.
*** Europe Infos. Office catholique d'information et d'initiative pour l'Europe et Commission des Episcopats de la Communauté européenne (42 rue Stévin, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2350510 - fax: 2303334 - E-mail: europeinfos@comece.org - Internet: http://www.comece.org ; http://www.ocipe.org ). Avril 2003, n° 48, 12 p.. Abonnement: 27 euros.
S'ouvrant sur un éditorial intitulé "Gagner la paix", ce numéro consacre une large place aux travaux de la Convention, notamment sous l'angle de la place à reconnaître à la religion et aux Eglises dans le Traité constitutionnel. D'autres articles portent sur le brevet communautaire, la liberté de circulation, les transports transalpins et l'environnement, la Roumanie sur le chemin de l'Union, la société de l'information et les relations entre l'Union et l'Afrique.
*** One Europe or Several ? The Dynamics of Change across Europe. Economic & Social Research Council (Sussex European Institute, University of Sussex, Falmer, Brighton BN1 9SH. Tél.: (44-1273) 678560 - fax: 678571 -email: j.rollo@sussex.ac.uk - Internet: http: //http://www.one-europe.ac.uk ). Printemps 2003, n° 9, 15 p..
Cette lettre d'information présente 26 projets lancés en 1998 dans le cadre d'un programme visant à explorer la dynamique des modifications politiques et sociales au sein du continent européen. Ces projets ont porté, entre autres, sur la gouvernance, les perceptions de la sécurité, la citoyenneté et les identités, l'impact d'un marché paneuropéen sur la société et l'économie dans le contexte des défis posés par la mondialisation.
*** Nouvelles de Chypre. Bureau de presse de l'Ambassade et de la Délégation permanente de la République de Chypre auprès de l'Union (2 square Ambiorix, B-1000 Bruxelles . Tél.: (32-2) 7353510 - fax: 7357948 - E-mail: chypre.pio.bxl@skynet.be). Mars-avril 2003, 4 p..
Ce numéro traite du "feu vert" donné par le Parlement européen à l'élargissement de l'Union à dix nouveaux Etats membres, de la composition du nouveau gouvernement chypriote, de la démarche européenne de la Turquie qui "passe par Chypre", de la partie turque de l'île qui "porte la responsabilité de l'échec" des efforts de réunification entrepris par les Nations Unies.