*** PIERRE PASCALLON (sous la dir. de): L'Alliance Atlantique et l'OTAN, 1949-1999: un demi-siècle de succès. Etablissements Emile Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32) 025129845). Collection "Organisation internationale et relations internationales", n° 51. 1999, 571 p., 3.600 FB. ISBN 2-8027-1335-3.
Cet ouvrage de haute tenue intellectuelle rassemble les interventions prononcées lors d'un colloque organisé par le Pr. Pascallon à l'Assemblée nationale française en mars de l'année dernière, en prévision de la célébration, le mois suivant à Washington, du cinquantième anniversaire de l'Alliance atlantique. Constituant une fresque magistrale, il est trop dense, trop riche en éclairages pénétrants, en regards d'acteurs engagés ou ayant pris du recul, en avis d'experts autorisés, pour se laisser résumer en quelques lignes. Aussi se bornera-t-on, dans cette Bibliothèque européenne, à distinguer arbitrairement l'une ou l'autre signature prestigieuse et à mentionner quelques idées développées au fil des pages afin d'illustrer tant que faire se peut l'immense intérêt du livre dans son ensemble.
Après une introduction de Pierre Pascallon qui balise parfaitement le terrain, la première partie est consacrée aux aspects proprement historiques. On y trouve, entre autres, une contribution de l'ancien Premier ministre français Pierre Messmer qui explique pourquoi le général de Gaulle a fait sortir la France de l'Otan. Pour sa part, le Pr. Zorgbibe (Sorbonne) s'intéresse à Henry Kissinger et aux "malentendus transatlantiques", tandis que le contre-amiral François de Larminat rappelle "les vaines tentatives d'établissement d'une défense européenne", de la CED à l'UEO. L'ambassadeur François de Rose conte, lui, les "heurs et malheurs du pilier européen de l'Alliance", alors que l'ancien ministre Jacques Baumel ramène à l'actualité en présentant l'identité européenne de défense face à l'Otan. La deuxième partie porte sur les "aspects structurels" (l'ambassadeur Gabriel Robin y présente notamment l'Otan face à ses contradictions: "cohérence et élargissement ; légitime défense et maintien de la paix") et la troisième sur les enjeux bilatéraux. Sous le titre "Le temps presse", Michel Jobert y démontre que son esprit et sa plume n'ont rien perdu de leur acidité, lui qui brocarde les Etats européens qui "négocient profil bas avec le grand frère aux prétentions universelles", ces Etats-Unis pour lesquels les efforts européens en matière de défense "doivent être éparpillés et rassemblés par la seule main américaine". D'autres contributions portent sur la pertinence du rapprochement de la France et de l'Alliance, l'Allemagne et le couple franco-allemand face à l'Otan, tandis que Philippe Grasset envisage l'avenir de l'Otan à la lumière de "l'isolationnisme psychologique américain". Le Pr. Christian Franck explore enfin la manière dont se comportent les petits pays, diagnostiquant notamment une "alliance objective des Atlantistes et des Neutres" qui a entravé un absorption de l'UEO dans l'UE. La quatrième partie est tout entière consacrée aux relations inter-organisationnelles, en particulier entre l'Otan et l'UE (François Heisbourg, Lluis-Maria de Puig, Eric Remacle, d'autres encore dont des fonctionnaires de la Commission européenne et du Secrétariat général du Conseil). Enfin, la dernière partie s'emploie à cerner les perspectives qui attendent l'Alliance et l'Otan à la lumière, entre autres, de la révision de son concept stratégique, de son élargissement ("révolution stratégique ?"), de l'ouverture de son champ nucléaire. Des conclusions, une postface étudiant notamment les conclusions du sommet de Washington et présentant les vues de Lord Robertson, ainsi que des annexes parfaitement ciblées ponctuent cet ouvrage remarquable. Michel Theys
*** ALAIN BARRAU: Politique étrangère, sécurité et défense: où en est l'Europe ? Délégation pour l'Union européenne de l'Assemblée nationale (Kiosque de l'Assemblée nationale, 4 rue Aristide-Briand, F-75007 Paris. Internet: http: //http://www.assemblee-nationale.fr ). Collection "Les documents d'information de l'Assemblée nationale". 2000, 109 p., 40 FF, 6,10 euros. ISBN 2-11-109279-7.
Brillant rapport que celui-ci, consacré par le député français Alain Barrau à une problématique d'une totale actualité, celle du développement d'une politique étrangère, de sécurité et de défense commune. Dans un premier temps, l'auteur jette un regard sur l'évolution d'une Pesc qui est "cruciale pour l'avenir même de la construction européenne" car l'UE "ne peut continuer à faire le grand écart entre son influence politique et sa puissance économique sans briser son élan". Une politique qui a essentiellement souffert, la crise bosniaque l'a amèrement démontré, de trois maux: une "absence de vision commune" entre des partenaires divisés par de nombreuses lignes de partage, des faiblesses institutionnelles et, enfin, une "absence de la dimension de défense et un manque de moyens opérationnels autonomes" par rapport à l'Otan. Avec le Traité d'Amsterdam, l'UE a fortement progressé pour ce qui est des deux premiers maux, même si la Pesc garde une "assise encore fragile" (elle semble animée, constate notamment l'auteur, "par des principes à géographie variable qui donnent l'impression de faire prévaloir les droits de l'homme pour les petits pays et la realpolitik pour les grands"). Mais surtout, elle reste "incomplète en l'absence d'un outil militaire" qui en est, pour l'heure, à l'état d'ébauche. Tout le reste du rapport est consacré aux impératifs auxquels doit répondre l'Union européenne pour se doter d'une capacité de défense. Alain Barrau se prononce en particulier en faveur d'un processus de décision fondé sur l'autonomie, la cohérence, l'efficacité et la légitimité démocratique. Par rapport à l'Otan, l'UE doit, selon lui, rechercher une "coopération sans subordination". Lucide, il reconnaît toutefois aussi: "Tant que l'Europe ne disposera pas de la totalité des outils militaires indispensables à l'exécution des missions de Petersberg (...), elle ne pourra (...) prétendre disposer d'une pleine autonomie de décision et d'action vis-à-vis de l'Alliance atlantique et plus particulièrement des Etats-Unis. C'est un point crucial sur lequel l'UE doit non seulement affirmer une ambition mais s'en donner les moyens". Observation qui le conduit enfin à souligner la nécessité d'une convergence des efforts pour renforcer les capacités militaires de l'Europe ainsi que sa base technologique et industrielle. La brochure est complétée par les travaux et les Conclusions de la Délégation pour l'Union européenne de l'Assemblée nationale française, ainsi que par des textes de référence. (MT)
*** NAGAYO TANIGUCHI: NATO. http: //: http://www.iwanami.co.jp . 2000, 204 p.. ISBN 00-430669-8.
Le livre est écrit en japonais, sans doute par l'un des journalistes japonais qui, au cours des dernières années, ont le mieux appris à connaître l'Europe -qu'il s'agisse de l'Europe communautaire ou de l'Europe de la défense. Nagayo Taniguchi connaît bien l'OTAN. Peu après la chute du Mur, sa sensibilité l'avait poussé -idée que beaucoup de journalistes européens n'avaient pas eue- à aller voir Pierre Harmel, l'ancien ministre belge des Affaires étrangères, père de la "Doctrine Harmel", dont il garde précieusement deux pages écrites à la main.. (MG)
*** JACQUES CRESSON, JEAN-MARC MONTSERRAT, LOÏC TRIBOT LA SPIERE (sous la dir. de): La défense dans tous ses états. Editions Publisud (15 rue des Cinq-Diamants, F-75013 Paris. Tél.: (33-1) 45807850 - fax: 45899415 - E-mail: PUBLISUD@compuserve.com). Collection "Prospective stratégique". 2000, 134 p.. ISBN 2-86600-564-X.
Ce livre offre une réflexion collective et pluridisciplinaire sur l'évolution de la politique européenne de défense et la restructuration de l'industrie de défense. En ces domaines, on assiste depuis quelques mois à des avancées "phénoménales" qui, expliquent les coordinateurs de l'ouvrage, "ne seront pas sans incidence sur la conception classique que nous avions de la souveraineté". Les différents auteurs apportent des réponses "françaises" à la question de savoir "comment concilier ce qui est possible avec ce qui est souhaitable". (MT)
*** LAURENT MURAWIEC: La guerre au XXIe siècle. Editions Odile Jacob (15 rue Soufflot, F-75005 Paris. ISBN: http: //http://www.odilejacob.fr ). 2000, 297 p., 150 FF. ISBN 2-7381-0755-9.
Comment ferons-nous la guerre demain ? Traducteur de Clausewitz, Laurent Murawiec ne se fait pas d'illusions: l'homme continuera à se faire la guerre, tant il est vrai que "l'espèce humaine n'a pas vraiment appris à faire évoluer ses structures politiques et territoriales sans faire couler le sang"... Mais la guerre ne sera plus, demain, ce qu'elle était: pour l'auteur, aujourd'hui analyste à la Rand Corporation, l'un des principaux instituts américains de recherches stratégiques, la révolution en cours dans les affaires militaires transformera autant la guerre que la révolution du numérique et le changement des rapports entre Etat, société civile et économie ont transformé, ces vingt dernières années, le paysage socio-économique et culturel. Dans ce livre, il retrace la genèse et discerne les contours actuels et les manifestations prévisibles de cette "révolution des affaires militaires". (MT)
*** PHILIPPE MOREAU DEFARGES: La communauté internationale. Presses Universitaires de France (108 bld Saint-Germain, F-75006 Paris. Internet: http: //http://www.puf.com ). Collection "Que sais-je ?". 2000, 126 p.. ISBN 2-13-050715-8.
Qu'est cette entité volatile, la "communauté internationale", que la presse et les hommes politiques ne cessent d'invoquer ? Lorsqu'elle s'exprime, qui parle en fait ? N'est-elle qu'un mot-instrument, un de ces faux-semblants que l'on brandit afin de justifier, au nom de l'intérêt général, la poursuite d'objectifs particuliers ? A-t-elle, au contraire, une réalité ? Ou est-elle les deux à la fois, enjeu permanent entre les Etats, chacun cherchant à se l'approprier, mais aussi amorce d'unité entre tous les hommes. C'est à répondre à ces questions pertinentes que s'emploie Philippe Moreau Defarges. Conseiller des Affaires étrangères, chargé de mission à l'Institut français des relations internationales et professeur à l'Institut d'études politiques de Paris ainsi qu'à l'Ecole nationale des langues orientales, il commence par présenter les "communautés internationales du passé" avant de raconter "l'émergence de la communauté mondiale", d'explorer la "problème de la force légitime" qui est au coeur de toute communauté, ainsi que les réglementations et solidarités de la communauté mondiale. Après avoir fait le point sur la "surveillance internationale" qui est un autre vecteur essentiel d'une communauté mondiale, il s'attarde ensuite sur les "communautés internationales régionales" -l'UE y figure en très bonne place- et s'interroge en conclusion sur le passage d'une communauté à une société mondiale. (MT)
*** Changement et continuité. Principes et instruments pour l'approche culturelle du développement. Editions Unesco (7 place de Fontenoy F-75352 Paris 07 SP) et Editions Publisud (15 rue des Cinq-Diamants, F-75013 Paris. Tél.: (33-1) 45807850 - fax: 45899415 - E-mail: publisud@compuserve. Com). 1999, 343 p.,208 FF. ISBN 2-86600-538-4.
Depuis un bon quart de siècle, l'Unesco s'efforce à promouvoir la prise en compte de la dimension culturelle comme une dimension sine qua non d'un développement endogène, harmonieux et équitable. Une croisade qui, au départ, n'allait pas de soi: comme le rappelle justement dans sa préface l'ambassadeur du Bénin Rémi-Noureini Tidjani-Serpos, ancien président du Conseil exécutif de l'Unesco, "l'idée que la culture puisse contribuer aux stratégies de développement aurait été considérée comme irréaliste" au début des années 80 encore... Depuis, l'approche exclusivement économiste a montré cruellement ses limites: la nécessité de ne plus simplement exporter des modèles de développement "nordistes", mais de reconnaître la spécificité des cultures locales et de s'appuyer sur elles est reconnue par de plus en plus de monde. Dans ce contexte, ce livre est important en ce qu'il constitue un premier essai visant à opérationnaliser le concept de l'approche culturelle dans les processus de planification du développement. Il montre comment les méthodes de travail des organismes et opérateurs engagés dans l'action pourraient, sur cette base, enclencher un développement humain vraiment durable. A cet effet, il propose un ensemble de méthodes et d'instruments dont pourront s'inspirer les décideurs et les agents de développement confrontés aux problèmes que pose, pour l'efficacité de leur travail, l'adaptation de leurs efforts aux spécificités socioculturelles des Etats et populations bénéficiaires. (MT)
*** Risque pays 2000. Editions Dunod (distribution: Presses de Belgique, 117 bld. de l'Europe, B-1301 Wavre. Tél.: (32) 010420320 - fax: 010412024). 2000, 290 p., 180 FF, 1.242 FB. ISBN 500-044942.
Les risques que représentent un pays sont fondamentaux pour les entreprises et les institutions actives dans le domaine du commerce extérieur et des investissements à l'étranger. D'où l'importance, pour elles, de disposer de données chiffrées récentes et crédibles, ainsi que d'évaluations pertinentes pour ce qui est de l'évolution politique interne des pays concernés. Cet ouvrage réalisé par Le Moci sur la base d'un colloque organisé par la Coface, leader mondial de l'assurance crédit à l'exportation, répond de manière très honorable à ce besoin, lui qui rassemble les avis d'experts internationaux, de banquiers, d'investisseurs et d'entrepreneurs concernant les risques et opportunités commerciales dans quelque 140 pays. Les pays couverts correspondent aux zones Europe, Europe centrale et orientale, Amérique du Nord, Amérique latine, Asie dont Japon, Afrique du Nord et Moyen-Orient ainsi que l'Afrique sub-saharienne. Chaque grande partie comporte une analyse d'Alexandre Adler, du Courrier international, les contributions des participants au colloque annuel de la Coface et la synthèse opérationnelle de celle-ci pour les risques pays et les risques clients. Certains aspects actuels font l'objet d'une monographie particulière: les pays désireux de rallier l'Union européenne, la Turquie à l'heure européenne, le Mercosur, le Maghreb, les Etats-Unis, les chantiers de la paix au Proche-Orient... Des fiches "clients" renseignent sur le taux des "impayés", tandis que les fiches "pays" indiquent les points forts et les points faibles, l'appréciation globale du risque, les conditions d'accès au marché avec quantité de renseignements pratiques concernant l'investissement étranger, le régime des changes, etc.. En somme, une publication de haut niveau dont les praticiens et les décideurs en matière de relations internationales ne devraient pas pouvoir se passer. (LD)
*** Liaisons Sociales Europe. Le lent décollage de la Présidence française. Bimensuel publié par Liaisons sociales (1, av. Edouard-Belin, F-92500 Reil-Malmaison. Tél.: : (33-1) 41299659 - fax: 41299665). Abon. annuel: 3.000FF.
Alors que la France a pris, le 1er juillet et pour six mois, la Présidence tournante de l'Union européenne, cette revue juge le programme social du gouvernement encore assez flou.
*** COMMISSION EUROPEENNE: La politique fiscale dans l'Union européenne. Exposé de ce qui nous attend au niveau fiscal dans l'Union européenne. Distribué par la Représentation de la Commission européenne en Belgique (73, rue Archimède, 73, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32) 022953844). Edité dans toutes les langues de l' UE. 2000, 38p.. ISBN 92-828-8739-1.
Le sommet de Feira se clôture et cette brochure nous présente déjà les futurs changements dus à l'harmonisation fiscale. Soit, entre autres, la stabilisation des Etats membres et la promotion de l'emploi. Et ce après avoir analysé la situation actuelle dans la Communauté, plus particulièrement en ce qui concerne la TVA, les télécommunications et le commerce électronique.
*** Revue du marché commun et de l'Union européenne. Editions Techniques et économiques (3 rue Soufflot F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 55426130 - fax: 55426139). Abonn. annuel: 153,97 euros pour la France, 182, 94 euros pour l'étranger.
Cette revue mensuelle consacre un article à la directive européenne sur les signatures électroniques. Adoptée le 30 novembre 1999, cette directive devrait être transposée dans le droit national des Etats membres d'ici la mi-2001. Afin d'assurer le bon fonctionnement du marché intérieur, la directive vise à fournir la preuve de l'identité du signataire de données électroniques.
*** European Agency for Safety and Health at Work. Research on work-related Stress. Distribué par l'Office des publications officielles des Communautés européennes. Tél.: (352) 292942505. 2000, 167p., 11 euros. IBSN 92-828-9255-7.
Cette étude tente de définir le concept de stress au travail ainsi que ses causes, qu'elles soient physiologiques ou psychologiques. Il dresse également les types de comportements qui engendre le stress et les groupes qui y sont particulièrement vulnérables. Un autre aspect de cette étude est la répercussion du stress sur la santé et le système immunitaire.
*** Santé et travail. Prévention, tour d'Europe de l'action syndicale. Publié par la direction de la Communication, de l'Information et de la formation de la Mutualité française (255 rue du Vaugirard, F-75719 Paris cedex 15. Tél.: (33)-1) 140433030). N° 29, 1999, 34 p.
Cette revue consacre un numéro spécial aux difficultés pratiques relatives à la transposition de l'accord-cadre sur la prévention dans le droit des pays membres de l'Union, qu'il s'agisse du remplacement d'huiles utilisées en bâtiment par d'autres moins toxiques, du temps de pause non respecté ou encore de l'évaluation des risques dans les milieux hospitaliers. Et ce dans la plupart des pays membres de l'Union.
*** COMITE ECONOMIQUE ET SOCIAL: Get in! A report from the European Youth Forum. Youth Convention on Social Exclusion and Employment. Youth Forum Jeunesse (120 rue Joseph II, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32) 022306490) - fax: 0222302123 - E-mail: youthforum@youthforum.org). 2000, 72 p.
Cette publication reprend le rapport de la convention Jeunes du même nom organisée au Comité économique et social européen. Les jeunes y ont présenté leurs projets destinés à lutter contre le chômage et l'exclusion sociale. Cette activité a été suivie par un nombre important d'ONG, de représentants des organisations régionales, des organisations de jeunesse et des institutions européennes.
*** Provincia informa. Notiziario sulle politiche comunitarie: Vertice di Lisbona. Périodique d'information de la Province de Turin (Via Laggrange, 2-10123 Torino. Tél.: (011) 8613513 - Fax: 8613480 - E-mail: sviluppo@provincia.torino.it). 2000, 23p.
Ce périodique consacré à la vivacité économique et sociale de Turin présente un compte-rendu du sommet de Lisbonne.
*** Bildung und wissenschaft. Inter nationes e.V. (Kennedyallee 91-103 D-53175 Bonn. E-mail: bw@inter-nationes.de). Cette revue consacre un numéro spécial à l'apprentissage et l'enseignement en collaboration avec des partenaires extra scolaires.