Prélude presqu'inutile. L'Europe est de loin le plus grand donateur aux pays tiers et aux populations en difficulté ; en même temps, elle s'efforce de ne pas intervenir dans des conflits lointains ou d'en sortir, si elle y est impliquée.
Cette attitude correspond aux sentiments de l'opinion publique, qui n'oublie pas, de manière plus ou moins consciente, que l'unité européenne avait été créée dans un but bien précis: mettre fin pour toujours aux guerres qui étaient devenues...