Bruxelles, 13/11/2009 (Agence Europe) - C'est un véritable marathon de réunions qui attend les ministres des Affaires étrangères, de la Défense et du Développement de l'UE réunis lundi 16 et mardi 17 novembre, à Bruxelles, pour leur traditionnel « Conseil jumbo » d'automne.
L'ouverture sera faite lundi après-midi par les ministres des Affaires étrangères qui, dans la partie « affaires générales », débattront de la stratégie de Lisbonne renouvelée et de l'ordre du jour du Conseil européen de décembre. Ils seront ensuite rejoints par leurs collègues de la Défense pour une réunion avec le secrétaire général de l'OTAN, Anders Fogh Rasmussen. Un dîner des ministres des Affaires étrangères sur la préparation du sommet UE/Russie clôturera la journée de lundi.
Mardi 17 novembre, le Conseil Relations extérieures - dans un premier temps en présence des ministres de la Défense et du Développement - discutera de l'état de la politique de sécurité et de défense commune (PESD) et de la coopération au développement. Les ministres des Affaires étrangères poursuivront ensuite, seuls, la réunion, pour parler de la Russie, de l'Ukraine, de la Somalie et du Bélarus. Ils se réuniront après avec les ministres du Développement pour parler de l'Afghanistan.
Également en fin de matinée de mardi, les ministres de la Défense se réuniront sans les autres pour débattre des opérations et capacité militaires de la PESD ; au cours du dîner, ils parleront aussi des implications du Traité de Lisbonne sur la PESD. Dans l'après-midi, les ministres des Affaires étrangères et de la Défense discuteront ensemble de la Bosnie-Herzégovine et de l'opération EUFOR Althea ainsi que des récents développements dans le domaine de la PESD (pour les détails de l'agenda « Défense », voir autre nouvelle).
Les ministres du Développement de l'UE se réuniront aussi entre eux, en Conseil, mardi après-midi, pour parler essentiellement de l'efficacité de l'aide au développement, du changement climatique et du développement ainsi que de la cohérence des politiques au service du développement. Les mêmes ministres du Développement participeront par ailleurs mardi matin, avant le début du Conseil, à un petit-déjeuner avec les ministres des Affaires étrangères pour discuter de l'aide au développement dans les territoires d'outre-mer (pour les détails de l'agenda « Développement », voir autre nouvelle).
Comme si cela ne suffisait pas, la Présidence suédoise a encore programmé une série d'autres événements en marge du « Conseil jumbo », à savoir: - un Conseil de l'Éspace Économique Européen (UE, Islande, Liechtenstein, Norvège) ; - une réunion de la troïka de l'UE avec l'OSCE ; - un Conseil d'association UE/Jordanie (ces trois réunions auront lieu dans la matinée du 16 novembre) ; - une réunion de la troïka des ministres de la Défense avec les alliés européens non membres de l'UE et des pays candidats ; - un Conseil de coopération UE/Kazakhstan (ces deux derniers réunions ont lieu dans l'après-midi du 17 novembre).
Voici l'ordre du jour des parties « Affaires générales » et « Relations extérieures » du Conseil:
Conseil européen (10/11 décembre). Les ministres auront un premier échange de vues sur l'agenda provisoire du sommet qui, à l'heure actuelle, prévoit les sujets suivants: - changement climatique (en fonction de l'évolution de la conférence de Copenhague qui sera encore en cours à ce moment-là) ; - questions institutionnelles (seulement au cas où toutes les décisions relatives à la mise en œuvre du Traité de Lisbonne n'auront pas encore été prises d'ici là) ; - la situation économique, financière et de l'emploi ; - le « programme de Stockholm » en matière de justice et des affaires intérieures ; - la mise en œuvre de la stratégie de l'UE en faveur du développement durable. La Présidence suédoise n'exclut pas que l'élargissement (demande d'adhésion de l'Islande au cas où l' « avis » de la Commission sera déjà prêt, Turquie, ARYM, etc.) puisse devenir un sujet pour les « chefs » en décembre. Ces questions seront de toute façon à l'ordre du jour du Conseil Affaires générales/Relations extérieures des 7/8 décembre, explique la Présidence suédoise.
Stratégie de Lisbonne (croissance/emploi). Les ministres débattront de la stratégie renouvelée pour la période au-delà de 2010 en vue du sommet de printemps, en mars 2010 à Madrid. La Commission prépare en ce moment sa communication sur ce sujet et les discussions sont en cours, au sein des Conseils ÉCOFIN et Compétitivité. Lundi, les ministres débattront de la question de savoir où nous allons et où nous en sommes, plus particulièrement en matière de gouvernance. La stratégie de Lisbonne post-2010 et les questions sociales et d'emploi seront également à l'ordre du jour du Conseil européen de décembre.
Russie. Les ministres donneront une dernière touche aux préparatifs pour le sommet qui aura lieu mercredi 18 novembre à Stockholm (voir aussi autre nouvelle plus loin).
Ukraine. Le Conseil préparera le sommet UE/Ukraine (4 décembre à Kiev). EUROPE y reviendra.
Bélarus. Les ministres décideront de prolonger la suspension des mesures restrictives (gel des avoirs, interdiction des visas) contre un groupe de dirigeants biélorusses, dont le président Loukachenko.
Somalie. Le Conseil discutera de la situation dans le pays et adoptera des conclusions.
Le Conseil adoptera aussi des conclusions sur la liberté de religion ou de conviction. (H.B./G.B.)