La proposition de l'Allemagne et de l'Italie sur la "coopération renforcée" est à souligner à plusieurs égards:
elle rejette la notion de l'Europe à la carte, selon laquelle des groupes disparates d'Etats membres pourraient prendre des initiatives "incohérentes et désordonnées", mais conçoit cet instrument comme la possibilité pour un groupe d'Etats membres de "constituer une avant-garde ouverte et fonctionnelle", si bien que la dénomination correcte serait celle d'...