*** ANTOINE FLEURY, LUBOR JILEK (sous la dir. de): Le Plan Briand d'Union fédérale européenne. Perspectives nationales et transnationales, avec documents. Peter Lang (15 Jupiterstrasse, Postfach 277, CH-3000 Bern 15 - Tél. (41-31) 9402121 - fax: 9402131 - E-mail: customerservice @ peterlang.com - Internet: http: //http://www.peterlang.ch ). 1998, 610 p., 82 CHF. ISBN 3-906760-61-8.
L'étude des origines -certains diraient même la préhistoire- de l'unification européenne peut-elle encore apporter quelques leçons ou, à tout le moins, fournir des pistes de réflexion utiles à la résolution des défis auxquels les responsables européens d'aujourd'hui se trouvent parfois confrontés ? La question, mille fois posée, est sans doute condamnée à demeurer à tout jamais sans réponse. On sait par ailleurs que comparaison ne vaut pas raison et que l'Histoire est peu encline à repasser les plats. Et pourtant, qui pourrait nier que les dirigeants qui ont contribué à édifier l'Europe communautaire dans les années 50 et 60 appartenaient déjà, vingt ans plus tôt, à la jeune génération qui, pour une grande part, ne pouvait ignorer les efforts menés par leurs aînés pour mettre fin aux conséquences politiques et économiques tragiques de la Première Guerre mondiale ? Qui plus est, ces solidarités générationnelles ne permettent-elles pas d'expliquer certains phénomènes de continuité qui ont parfois permis de transcender la fracture fondamentale causée plus tard par le second conflit mondial ? Il y a là un vaste débat d'école qu'il ne nous appartient pas de trancher ici. Mais il n'en demeure pas moins vrai qu'il revient bien aux historiens d'exhumer du passé des projets ou des réalisations trop souvent oubliés et -sans pour autant forcer les textes sous un angle par trop déterministe- de relever les analogies troublantes qu'ils présentent quelquefois avec les enjeux de notre temps.
On ne peut, dès lors, que se féliciter de la publication soignée et attendue de cet ouvrage magistral consacré au Plan Briand d'union fédérale européenne de 1929-1930. Il rassemble en effet -en français, en anglais, en allemand ou en italien- les actes d'un colloque international organisé en septembre 1991 à Genève conjointement par l'Association internationale d'histoire contemporaine de l'Europe, l'Institut européen de l'Université de Genève et la Fondation Archives européennes. Sont également publiés en annexes les textes complets du mémorandum et du rapport du gouvernement français sur les résultats de l'enquête lancée au sujet de l'organisation d'un régime d'union fédérale en Europe. L'enjeu de la recherche était d'importance. Souvent évoqué mais rarement explicité, le mémorandum Briand n'avait encore jamais fait l'objet d'un examen scientifique aussi complet. Justice est ainsi enfin rendue au père de ce qui paraît être la première initiative pour une Europe unie à l'échelon gouvernemental. Rappelant au passage à quel point la période de l'entre-deux-guerres avait pu accoucher d'expériences et d'idées novatrices en matière de rapprochement européen, les auteurs retracent le processus de maturation et d'élaboration de la proposition Briand dont ils analysent de façon détaillée les nombreuses potentialités. Inscrits dans une démarche comparative, ils dissèquent ensuite toutes les réactions nationales suscitées par l'initiative du Quai d'Orsay sur base d'archives publiques et privées souvent inédites. Et c'est, du même coup, le climat pacifiste ou ce qu'on appelait alors "l'esprit de Genève" qu'il nous est donné de voir à l'œuvre au cœur des relations internationales et des préoccupations de la Société des Nations (SDN). L'interdépendance des milieux diplomatiques et des milieux d'affaires est de même parfaitement mise en lumière.
Cinq grands thèmes ont fait l'objet de pas moins d'une quarantaine de contributions originales. Impossible de les citer toutes. Elles sont précédées d'un pénétrant essai du Pr. Jacques Bariéty (Université de Paris-Sorbonne) qui s'interroge sur les raisons de l'occultation progressive de la personnalité et de l'action d'Aristide Briand, tellement encensé de son vivant, dans la mémoire collective et officielle française. La première séquence du livre replace utilement le Plan homonyme dans son contexte idéologique à travers l'examen du rôle pionnier désormais reconnu qu'ont joué certains intellectuels et autres mouvements militants en faveur de l'idée européenne dans les années 30. Parmi les sujets abordés, citons l'Union douanière européenne, l'Union paneuropéenne du comte Coudenhove-Kalergi, la Fédération pour l'entente européenne ou encore l'engagement européiste de l'écrivain espagnol José Ortega y Gasset.
Les auteurs opèrent ensuite une mise en perspective des implications économiques du Plan Briand qui prévoyait -déjà !- l'établissement d'un "grand marché commun européen". Eric Bussière (Université de Paris-Sorbonne) montre bien comment le projet français s'inscrivait à la charnière de deux conceptions économiques de son temps, tantôt favorables à une réorganisation des relations économiques autour des ententes industrielles et d'une "Europe des producteurs", tantôt davantage séduits par une union douanière régionale qui tendrait au contraire vers la constitution des Etats-Unis d'Europe. Le Pr. Michel Dumoulin (Université catholique de Louvain) explique, quant à lui, comment le Plan Briand a pu dynamiser en Belgique une réflexion déjà amorcée en matière de réformes économiques et sociales internes dans le cadre d'une réorientation générale de la politique extérieure du pays. Avec le Pr. Robert Boyce (London School of Economics and Political Science), on comprend mieux pourquoi la dimension impériale et la crainte de toute formule supranationale ne pouvaient entraîner qu'une fin de non-recevoir en Grande-Bretagne. La troisième partie du volume se concentre sur l'analyse des réactions suscitées par le Plan Briand dans les milieux politiques et au sein des opinions publiques européennes. Le Pr. Klemann (Université d'Utrecht) rappelle avec précision quelle fut l'attitude très réservée des milieux coloniaux néerlandais tandis que Corrado Malandrino (Université de Turin) retrace brièvement l'action développée à la même époque par les mouvements antifascistes italiens exilés à l'étranger pour soutenir la politique européenne de Briand et contrebalancer l'hostilité affichée par le gouvernement mussolinien à l'encontre des projets genevois. Les réactions de certaines institutions internationales constituent le quatrième temps de l'ouvrage. Marie-Renée Mouton (Université de Grenoble) décrit l'accueil peu enthousiaste réservé aux propositions Briand par certains Etats membres de la SDN dont la vocation universelle s'accommodait, il est vrai, assez mal de la création d'institutions strictement européennes et potentiellement concurrentes. Le Prof. Luciano Tosi (Université de Pérouse) étudie les propositions hardies avancées par l'Institut international d'agriculture de Rome, lointain ancêtre de l'actuelle Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO). Bianca Valota Cavalotti (Université de Milan) poursuit l'exercice par l'examen de la ligne de conduite adoptée par "l'Internationale verte" et les associations paysannes des pays de l'Est en faveur d'une plus grande collaboration agricole européenne.
Vient enfin l'analyse fouillée de dix-neuf des vingt-six réponses qu'adressèrent les Etats européens au mémorandum Briand au cours de l'été 1930. On lira notamment avec curiosité et intérêt les arguments avancés à cette époque par la Turquie et les pays d'Europe centrale et orientale, lesquels posaient déjà la question des frontières de l'Europe. On perçoit aussi pourquoi la volonté du mémorandum Briand de subordonner les questions économiques aux problèmes politiques s'est rapidement trouvée démentie par les faits. Les promoteurs de la "relance" des années 50 surent habilement s'en souvenir. Pourtant, les réponses gouvernementales montrent surabondamment à quel point l'idée d'unité européenne était étrangère aux préoccupations nationales du temps. Mais elles permettent d'autant mieux de mesurer le caractère précurseur de l'initiative d'Aristide Briand. Comment ne pas regretter cet aveuglement coupable quand on considère a posteriori les origines et les conséquences de la Seconde Guerre mondiale ? Aussi, à l'heure où l'Europe traverse des heures souvent difficiles, sans doute n'est-il pas vain de se pencher sur l'apport de ces actes dont les auteurs font assurément œuvre utile en renouant les fils d'une réflexion trop souvent oubliée et en favorisant un salutaire retour aux sources de la pensée européenne.
Etienne Deschamps
*** YVES LEJEUNE (sous la dir. de): La participation de la Belgique à l'élaboration et à la mise en oeuvre du droit européen - De deelname van België aan de voorbereiding en de uitvoering van het Europees recht. Aspects organisationnels et procéduraux - Organisatorische en procedurele aspecten. Editions Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles). Collection de l'Institut d'études européennes de l'Université catholique de Louvain. 1999, 813 p., 5.200 FB. ISBN 2-8027-1315-9.
Reflet d'un colloque organisé en 1999 par le Groupe d'étude du droit administratif de l'intégration européenne, cet ouvrage de nature scientifique décortique savamment le thème de la participation de l'Etat fédéral belge à l'élaboration et à la mise en oeuvre -souvent déficiente- du droit communautaire. Ainsi que l'explique le Pr. Lejeune, la question est abordée sous ses aspects juridiques et procéduraux, mais également politiques, administratifs et organisationnels. L'ouvrage envisage à la fois les problèmes d'actualité et des questions de plus longue portée. (MT)
*** EUI Review. The European University Institute (Badia Fiesolana, 9 via dei Roccettini, I-50016 San Domenico di Fiesole. Fax: (39-055) 46853636 - Email: publish@datacomm.ive.it - Internet: http: http://www.ive.it/ ). Printemps 2000 , 68 p..
Le numéro du printemps de la revue de l'Institut Européen de Florence (une revue très conviviale, avec des photos et interventions des professeurs, chercheurs, etc.) s'ouvre sur des "Questions à Romano Prodi", qui est interrogé sur les "performances de l'Institut au niveau européen" non seulement en sa qualité de président de la Commission européenne, mais aussi en celle de professeur d'université. L'Institut de Florence, en seulement vingt-cinq ans d'existence, est devenu une "institution phare du paysage européen de l'enseignement supérieur et de la recherche, dit M. Prodi, qui salue en particulier le dynamisme du Centre Robert Schuman et souligne qu'une des missions de l'Institut sera de "former les élites européennes des pays candidats" à adhérer à l'Union européenne.
Parmi les récentes activités de l'Institut, la brochure cite les ateliers sur "The Modernization of EC Antitrust Policy" et sur les thèmes "Coming to Terms with the Mediterranean Syndrome","The Implementation of European Environmental Policies in Southern States" et "Far Right Populism and Democracy in a European Context: The Case of Austria", ainsi que la cinquième rencontre du "European Electricity Regulation Forum". (MG)
*** Répertoire de l'Action Jean Monnet 1990-1999. Série Action Jean Monnet. Commission européenne, Direction générale de l'Education et de la Culture (Action Jean Monnet, 200 rue de la Loi, B-1049 Bruxelles). 1999, 475 p.. ISBN 92-828-6484-7.
Ce répertoire contient toutes les données (par pays et par université, listes des Chaires et des Pôles Jean Monnet, adresses des Professeurs Jean Monnet….) sur les 2.322 projets développés depuis 1990 par les universités et les professeurs Jean Monnet dans le cadre de l'Action Jean Monnet. Cette Action avait répondu, comme le rappelle la préface du répertoire, à une demande des universités de soutien à l'introduction de matières européennes dans le cursus universitaire; actuellement, elle constitue un réseau de 1.200 professeurs spécialisés dans l'étude de l'intégration européenne, et plus de 200.000 jeunes bénéficient chaque année de cet enseignement (voir EUROPE du 3 mai, p.16, au sujet de la création de 47 nouvelles Chaires Jean Monnet). Plus de 600 universités ou établissements d'enseignement supérieur participent à l'Action Jean Monnet, dans les Etats membres de l'UE et aussi en Pologne, en Hongrie et en République tchèque. L'Action Jean Monnet est conduite en étroite collaboration avec les milieux académiques, par le biais du Conseil universitaire européen pour l'Action Jean Monnet qui assiste la Commission européenne dans la sélection et le suivi des projets, et dont l'ancien secrétaire général de la Commission Emile Noël avait été le premier président. Pour plus d'informations: http: //http://www.europa.eu.int/comm/dg10/university/ajm/ (MG)
*** Education interculturelle dans l'Union européenne. Activités locales, régionales et interrégionales. Exemple de bonne pratique. Comité des régions (79 rue Belliard, B-1040 Bruxelles - Tél. (32-2) 2822211 - fax: 2822325 - Internet: http: //http://www.cor.eu.int/ - Distribué par les bureaux de vente de l'Office des publications officielles des CE, L-2985 Luxembourg). 1999, 62 p., 7 euros. ISBN 92-828-7597-0.
A l'heure d'une inquiétante montée en puissance de certains discours xénophobes en Europe, la deuxième édition de ce guide recense de façon on ne peut plus opportune une sélection d'initiatives et de "bonnes pratiques" prises par de nombreuses régions et villes de l'UE dans le domaine de l'éducation interculturelle. Elaboré par le Centre d'éducation interculturelle de l'Université de Gand, ce guide pratique privilégie les programmes d'action et de lutte contre le racisme et pour la promotion de l'intégration de tous les citoyens dans la vie économique, sociale et civique par l'éducation et la formation. Une courte bibliographie complète le répertoire. (ED)
*** TONY ROBINSON: Challenge or Crisis ? Europe, its Institutions and the Media. Bergoje Academic Publishing (6 clos du Bergoje, B-1160 Bruxelles. Tél.: (32) 026755464 - fax: 026620896). 2000.
Fort de son expérience de journaliste d'abord et, depuis plusieurs années, de porte-parole au groupe socialiste du PE, Tony Robinson analyse de près la manière dont les journalistes accrédités à Bruxelles suivent les affaires européennes, en se concentrant en particulier sur les media au Royaume-Uni, en France, en Espagne et en Belgique. A l'appui d'interviews avec des fonctionnaires européens, députés européens et journalistes de différentes nationalités, Tony Robinson décortique le comportement de cette catégorie particulière de journalistes, notamment à l'occasion du Conseil européen d'Amsterdam de juin 1997. Ce qui le conduit a constater à la fois un certain "nationalisme dans l'information sur l'UE" et l'émergence d'un "Espace public européen" que les media ont, en général, selon lui, le tort de négliger. (MG)
*** Política exterior. Estudios de política exterior (Padilla 6, E-28006 Madrid - tél.: (34-91) 4312628 - fax: 5777252 - E-mail: politicaexterior@infornet.es). N° 75 (mayo/junio 2000), 168 p.. Abonnement annuel 7.200 pesetas (Espagne) ou 13.000 pesetas (autres pays).
Au sommaire: une réflexion sur les dangers que peut représenter pour la démocratie l'accession au pouvoir de Poutine en Russie et de Haider en Autriche, et des études sur les turbulences au sein de la politique allemande avec le scandale de la CDU, le « bourbier » du Kosovo un an après la victoire de l'Otan, l'"affaire Elian" et ses répercussions sur les relations entre Cuba et les Etats-Unis, l'instabilité politique en Colombie, la nécessité pour l'Europe d'acquérir davantage d'autonomie en matière de défense, la géopolitique en Méditerrannée occidentale, l'accord de paix au Proche-Orient et la question de Jérusalem, la Chine et la démocratie à Taïwan, la nouvelle politique européenne de la concurrence.
*** Rivista di Studi politici internazionali. Lungarno del Tempio 40, I-50121 Firenze - tél.: (39-055)666384). N° 266 (Aprile-Giugno 2000),175 p.. Abonnement annuel: 100.000 lires (Italie) ou 120.000 lires (étranger).
Au sommaire: la situation à Jérusalem après la visite de Jean-Paul II, l'Accord entre le Vatican et l'OLP signé le 15 février 2000, les relations diplomatiques entre MM.Assad, Barak et Arafat, les négociations israélo-arabes et la résolution 242 du Conseil de sécurité de l'Onu: "l'évacuation de quels territoires ?", le Christianisme et l'Islam, la globalisation économique et ses implications pour le concept d'"Etat" et les relations entre Etats, le dilemme hongrois après la crise du Kosovo, la collaboration culturelle etre l'Italie et la Lybie. Les "Documents" sont consacrés au Conseil européen de Lisbonne et à la "Conférence des donateurs" pour l'Europe du Sud-Est.
*** Eurasian Studies . Edité par TICA (Turkish International Cooperation Agency, Akay Caddesi n° 6, 06640 Küçükesat - Ankara, Turquie - tél.: (90-312) 417 2790 - fax: 4172799). N° 16 (automne-hiver 99), 143 p..
Au sommaire: les activités missionnaires en Eurasie, les initiatives de l'Ouzbékistan en matière de sécurité régionale, les points positifs et négatifs de la transition post-communiste, la politique de la Chine envers l'Asie centrale, le développement du droit de la propriété privée en République d'Ouzbékistan, les ressources pétrolières en Azerbaïdjan, les répercussions au niveau politique de la localisation géographique des pays d'Asie centrale.
*** Revue des questions humanitaires. Publié en français et en anglais par Forum Europe (Parc Léopold, rue Belliard 137, B-1040 Bruxelles - tél.: (32-2) 7361430 - fax: 7363216 - Internet: http: //http://www.humanitarian-review.org ). N° 9 (printemps 2000), 70 p.. Abonnement annuel (4 numéros): 48 euros.
Publiée en coopération avec l'Office humanitaire de la communauté européenne (Echo) et Voice, réseau basé à Bruxelles qui rassemble plus de 80 ONG humanitaires, cette revue se penche, dans ce dernier numéro sur les relations entre MSF (Médecins sans frontières) et l'Otan, le drame des Timorais orientaux, l'action de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, l'évaluation de la qualité de l'aide, la prévision des crises et des conflits, le microcrédit, outil précieux pour les organisations humanitaires, l'aide humanitaire pour les personnes âgées.
*** Chronique. Publié par le Département de l'information des Nations Unies (Sales section, Palais des Nations, CH-1211 Genève 10 - fax: (41-22) 9170027 - E-mail: unpubli@un.org - Internet: http: //http://www.un.org/publications ) . N° 1/99, 96 p..
Ce numéro s'intitule "Survivrons-nous au siècle prochain ?" et se penche sur les problèmes des virus et de la pénurie de l'eau dans le monde, qui mettent en danger de mort les populations les plus démunies.
*** The state of the world population 1999. 6 billion: a time for choices. Rapport annuel publié par l'Unfpa (United Nations Population Fund). Coordonnées voir supra. 2000, 84 p..
Ce rapport analyse la croissance de la population mondiale en 1999. Parmi les constatations émises dans ce rapport: près de la moitié des 6 milliards d'êtres humains sur terre ont moins de 25 ans et plus de 95% de la croissance mondiale est concentré dans les pays en développement alors que l'Europe, l'Amérique du nord et le Japon connaissent une stagnation de leur taux de natalité.