Bruxelles, 30/12/2003 (Agence Europe) - "Travailler ensemble pour la croissance": la Présidence irlandaise a choisi ce titre pour le chapitre de son programme consacré à la stratégie de Lisbonne, un chapitre où, justement, elle met l'accent sur la nécessité que l'Europe retrouve la voie de la croissance et de l'emploi. L'Irlande entend donc, lors du Conseil européen du printemps (les 25 et 26 mars à Bruxelles), « donner un élan renouvelé aux objectifs de réforme fixés à Lisbonne ». La Présidence articule ainsi ses priorités.
Croissance et investissement. La Présidence encouragera des "politiques économiques orientées vers la croissance", essayera d'encourager "l'investissement dans le capital physique et humain" et appuiera la mise en oeuvre, par les Etats membres, la Commission européenne et la Banque européenne d'investissement, de l'Initiative européenne de croissance approuvée par le Conseil européen du 12 décembre à Bruxelles. La Présidence précise que:
dans les transports terrestres et aériens, elle se concentrera sur des mesures visant à "stimuler la croissance dans une Union élargie". Elle oeuvrera avec le Parlement en vue d'adopter les propositions de révision des réseaux transeuropéens, et finalisera le deuxième paquet ferroviaire et commencera la discussion sur le troisième. Quant aux transports aériens, elle négociera des accords avec les Etats-Unis et d'autres pays tiers. En outre, grâce à Galileo, elle encouragera le développement d'une capacité stratégique de l'UE en matière de navigation satellitaire. Dans les transports maritimes, l'accent sera mis sur la réduction de la pollution marine et l'introduction de sanctions efficaces contre les pollueurs. En outre, la Présidence s'efforcera de rendre le métier de marin plus attrayant, afin de promouvoir une navigation "de qualité" dans l'UE. Là aussi, elle négociera des accords avec des pays tiers, au niveau bilatéral comme multilatéral.
dans le secteur des télécommunications, la Présidence insistera sur les initiatives visant à mettre la société de l'information à la disposition de tous. En outre, le réexamen à mi-chemin du plan d'action eEurope « reflètera les chances offertes par l'élargissement », et le gouvernement hongrois organisera à Budapest, avec l'appui de la Présidence irlandaise, une réunion ministérielle sur la société de l'information. L'Irlande prévoit que sous sa présidence sera prise aussi la décision concernant le développement de eservices des administrations publiques.
en matière d'énergie, la Présidence se concentrera sur l'achèvement du marché intérieur. En juin 2004 se tiendra à Bonn la Conférence internationale sur les énergies renouvelables.
pour encourager la recherche et le développement, la Présidence aura recours à "une méthode de coopération ouverte légère et capable de fonctionner" et lancera en particulier le débat pour "assurer un suivi efficace du récent Livre blanc sur la politique européenne de l'espace". En outre, elle poursuivra la discussion sur "le financement et les questions d'organisation concernant la mise en place du Réacteur expérimental nucléaire ITER (voir EUROPE du 23 décembre, p.8, à propos du report à février 2004 de la décision sur le site du réacteur international, pour lequel sont en lice Cadarache en France et Rokkasho-mura au Japon).
"l'Union élargie est riche en capital humain", constate la Présidence irlandaise, qui assure qu'elle prendra des mesures en faveur de l'éducation, de la formation et de l'apprentissage tout le long de la vie "qui seront nécessaires si les gens veulent réaliser pleinement leur potentiel dans la société de la connaissance". La Présidence se concentrera par ailleurs sur l'initiative "Europass" en faveur de la transparence des qualifications et compétences.
Compétitivité. La Présidence donnera la priorité aux actions nécessaires pour "stimuler l'esprit d'entreprise et la recherche et développement dans l'UE, afin de donner un élan supplémentaire au développement de nouvelles entreprises et à l'activité économique". Elle poursuivra par ailleurs le travail sur:
la proposition de règlement sur les produits chimiques, en vue de parvenir à un équilibre entre considérations économiques, sociales et environnementales (voir EUROPE du 24 décembre, p.5, au sujet de la discussion de la semaine dernière au Conseil Environnement).
l'achèvement du marché intérieur. En admettant que "beaucoup d'obstacles persistent" malgré les progrès faits au cours des derniers dix ans, la Présidence indique qu'elle attribuera "une haute priorité" au Plan d'action pour les services financiers, afin d'assurer qu'un "marché intégré des services financiers peut devenir une réalité d'ici 2005". Parmi ses autres priorités: la discussion sur "les premières propositions législatives découlant des Plans d'action sur la gouvernance des entreprises et l'audit, les propositions sur les pratiques commerciales déloyales, l a directive cadre sur les services, "les derniers pas nécessaires pour introduire le brevet européen", la modernisation du Code douanier communautaire, avec un système au niveau de l'UE pour l'accréditation et le travail des opérateurs douaniers autorisés.
la fiscalité. Parmi les priorités de la Présidence: "régler les questions en suspens en matière de fiscalité de l'épargne en ce qui concerne la conclusion d'arrangements satisfaisants avec certains pays tiers, afin d'assurer l'application par les Etats membres des dispositions de la directive sur la fiscalité de l'épargne", et discuter les propositions attendues sur la TVA et les services.
Emploi et inclusion sociale. La Présidence, qui annonce la tenue du Sommet tripartite social avant le Conseil européen du printemps 2004, entend promouvoir « une coopération plus étroite entre partenaires sociaux ». En outre, elle s'attend à:
la finalisation de la réforme des règlements sur les systèmes de sécurité sociale des travailleurs qui se déplacent dans l'Union et leurs familles (voir EUROPE du 2 décembre, p.13, au sujet des résultats du dernier Conseil social sur la modernisation du règlement 1408/71).
des progrès sur la question "que le travail paye", afin d'assurer que la protection sociale et les politiques de l'emploi se renforcent réciproquement.
des progrès dans les actions nationales visant à réduire le nombre de personnes qui risquent la pauvreté et l'exclusion sociale.
en matière d'égalité et de non-discrimination, des progrès sur la proposition de directive sur l'égalité femmes/hommes dans l'accès aux biens et services (voir EUROPE du 6 novembre, p. 11, au sujet de la proposition de la Commissaire aux Affaires sociales Anna Diamantopoulou qui a été vivement contestée surtout par les assurances et certains médias) et la finalisation du programme Daphne II sur la violence contre les femmes et les enfants. Un rapport sur l'égalité entre les sexes sera présenté, pour la première fois, au Conseil européen de mars.
La Présidence irlandaise affirme que la disponibilité de davantage d'emplois et de meilleurs emplois pour les citoyens de l'Union est une priorité essentielle pour le développement économique de l'Union, et promet un suivi des recommandations faites par la Task Force Emploi présidée par l'ancien Premier ministre néerlandais Wim Kok (voir EUROPE du 27 novembre, p. 12, au sujet du rapport Kok, et du 12 décembre, p. 9, au sujet du Sommet social tripartite qui a précédé le Conseil européen de Bruxelles).
Développement durable. La Présidence mettra l'accent sur la croissance et le progrès social "découplées des dommages à l'environnement" et oeuvrera pour faire progresser le Plan d'action pour les technologies environnementales. En outre, elle insistera sur la législation en vue de la mise en oeuvre du Protocole de Kyoto.