SUPPLEMENT HEBDOMADAIRE /

*** PAUL SABOURIN: Le destin du continent européen. Le chemin de la Grande Europe. Editions Emile Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: [phone]). Collection "Organisation internationale et relations internationales". 1999, 345 p., 2.100 FB. ISBN 2-8027-1269-1.

L'honnêteté impose d'emblée un aveu: rendre compte de cet ouvrage sans le trahir est impossible. Sa richesse, la finesse du jugement politique qui imprègne chacune de ses pages sont telles qu'il n'est point possible de le résumer sans prendre le risque de le dénaturer, d'en pervertir le cheminement intellectuel qui le sous-tend. Les lignes qui suivent doivent être prises, dès lors, pour ce qu'elles sont: un coup de projecteur partiel et partial, superficiel surtout puisqu'il n'éclairera qu'une partie congrue de l'ouvrage, son introduction.

Commençons toutefois par citer des personnalités plus habilitées à porter un jugement autorisé. Michel Rocard d'abord qui conclut son avant-propos par cette sentence: "Autant dire que, pour tous ceux qui veulent notre continent totalement démocratique et intégralement pacifique, il ne s'agit pas ici d'un ouvrage de plus, mais bien d'un livre à part". Michel Albert ensuite, auteur d'une préface à l'aune de l'ouvrage lui-même. Cet ouvrage, écrit-il, "relève superbement le défi de présenter un tableau complet et éclairant des institutions de la "Construction européenne", qu'elles soient communautaires ou intergouvernementales, qu'elles concernent l'espace économique, l'espace politique ou l'espace européen de sécurité". Mieux encore, alors qu'il élève son lecteur à une altitude où "celui-ci respire naturellement le grand air de l'histoire européenne, c'est-à-dire, pour l'essentiel, des nationalismes européens", l'auteur ne confine pas son analyse aux frontières mentales qui sont les nôtres, faisant tout au contraire de la Russie un protagoniste obligé -ce qui ne veut pas dire membre- du destin du Continent européen. Et puis, Michel Albert distingue l'homme de convictions, le militant d'une cause -l'Europe fédérale- qu'il sert non seulement par la passion, mais par une passion scientifiquement étayée. Il explique ainsi que la France a commis une erreur historique en ne saisissant pas la main allemande tendue que constituait, sous l'angle d'un pas décisif vers une véritable Fédération, le mémorandum Lamers-Schäuble de la CDU-CSU: après le camouflet infligé par Paris à Bonn, "il ne faut pas s'étonner que le culte de l'intérêt national ait fait des retours remarqués outre-Rhin". Sabourin va plus loin dans la profession de foi fédéraliste, soutient à raison Michel Albert: à ses yeux, "le principe démocratique doit s'appliquer à tous les niveaux et selon la pleine acception du principe de subsidiarité", lequel "ne se borne pas à proscrire "des interventions abusives de Bruxelles", comme on dit souvent ; il requiert aussi et surtout des actions du niveau européen". De là découle "avec une logique implacable", conclut l'auteur de la préface, la nécessité d'un véritable pacte constitutionnel pour l'Union, "à élaborer et à voter avant tout élargissement vers l'Est": "Selon cet acte-clef pour le "destin du Continent européen", les délégués des Gouvernements, c'est-à-dire l'actuel Conseil des Ministres, devrait former le futur Sénat de l'Europe, exprimant l'autonomie des Etats fédérés"...

Pour Paul Sabourin, "il n'y aura pas d'architecture valable du continent européen sans la matrice de l'Union européenne". Matrice incomplète, sans doute, car l'Europe communautaire reste de nos jours une "réalisation technique réussie", mais elle "n'emporte pas encore un projet politique clairement défini". Mais matrice incontournable cependant, tant il est vrai qu'elle reste, "qu'on le veuille ou non, la seule réponse indispensable à la mondialisation", cette dernière comportant toutefois "en son existence même le possible processus de désintégration" de l'UE "si l'élargissement précède l'approfondissement de la réflexion sur le devenir du pouvoir de décision en Europe et de son contrôle démocratique". Tour à tour, l'auteur présente les fragilités du continent (dues, selon lui, au défaut de l'Union de se définir elle-même et de résister à des pesanteurs extérieures), les espoirs dont est porteuse l'UE et les pas à poser pour inventer une "architecture nouvelle sur le principe fédératif" dont bénéficierait le continent dans son ensemble.

Michel Theys

*** Les nouvelles tendances du droit électoral dans la Grande Europe. Editions du Conseil de l'Europe (F-67075 Strasbourg Cedex. Tél.: [phone] - fax: [phone] - E-mail: [e-mail] - Internet: http: //book.coe.fr). Collection "Science et technique de la démocratie", n° 25. 1999, 153 p.. ISBN 92-871-4069-3.

Egalement publié en anglais sous le titre "New trends in electoral law in a pan-European context", cet ouvrage offre les actes d'un colloque organisé à Sarajevo, en avril 1998, par la Commission européenne pour la démocratie par le droit (organe consultatif créé en 1989 au sein du Conseil de l'Europe) en coopération avec l'Université locale et l'Initiative centre-européenne. Il a réuni des spécialistes du monde académique et de la pratique qui ont mis l'accent sur les principes constitutionnels indispensables à une élection démocratique: le suffrage doit être universel, égal, libre, direct et secret. Les garanties organisationnelles de la régularité du scrutin sont également mises en lumière. Sur cette base, plusieurs cas d'organisation électorale sont envisagés plus en profondeur, de la Hongrie à l'Italie (avec son évolution d'un système proportionnel vers un système à prédominance majoritaire) en passant par la Russie et les pays d'Europe centrale et orientale. Une attention toute particulière est accordée au cas de la Bosnie-Herzégovine. Des problèmes particuliers -le rôle d'un Président élu directement par le peuple, l'influence du nombre de partis sur la stabilité gouvernementale...- sont également étudiés. (LD)

*** Public Scandals. Sexual Orientation and Criminal Law in Romania. Human Rights Watch (15 rue Van Campenhout, B-1000 Bruxelles. Tél.: [phone] - fax: [phone] - E-mail: [e-mail]. org - Internet: http: //http://www.hrw.org ). 1998, 104 p.. ISBN 1-56432-178-9.

Organisation non gouvernementale d'envergure mondiale engagée dans le combat pour la défense des droits de l'homme, Human Rights Watch a collaboré avec l'International Gay and Lesbian Human Rights Commission pour rédiger ce rapport qui dénonce, à travers une énumération de cas vécus, les atteintes à la vie privée (en l'occurrence, les droits reconnus aux homosexuels) cautionnées par la législation roumaine. Un Etat candidat à l'adhésion à l'Union qui, selon les auteurs, se caractérise par son intolérance légalisée. (MT)

*** Children of Bulgaria. Police Violence and Arbitrary Confinement. Human Rights Watch (voir coordonnées supra). 1996, 145 p.. ISBN 1-56432-200-9.

Rédigé au terme d'une enquête sur le terrain opérée en 1996, cet ouvrage dénonce les abus dont les enfants des rues -les jeunes Gitans en particulier- sont victimes en Bulgarie, leurs bourreaux étant à la fois des gangs de skinheads et la police. Human Rights Watch dénonce de manière plus générale la manière dont l'Etat bulgare s'emploie à gérer cette problématique. (MT)

*** JEAN-PHILIPPE CHENAUX, OLIVIER DELACRÉTAZ, NICOLAS SCHMITT, MARCO TADDEI: La Suisse éclatée. Quand les "fusiologues" jouent avec le feu. Centre patronal (2 av. Agassiz, CH-1001 Lausanne - Tél.: [phone] - fax: [phone] - E-mail: [e-mail]). "Etudes & Enquêtes", n° 27. 1999, 83 p., 14 CHF. ISBN 2-940089-07-8.

Publiée par la fédération patronale vaudoise, la dernière livraison de la revue thématique Etudes et Enquêtes réunit les contributions originales de quatre intellectuels engagés qui décortiquent et opèrent une critique détaillée des différents projets de fusion ou de réorganisation des entités cantonales helvétiques que prônent certains "Cassandre du fédéralisme moribond". Depuis plusieurs années en effet, la Confédération suisse s'interroge, surtout en région alémanique, sur son avenir et notamment sur la pérennité de ses cantons face aux défis de la globalisation et de la construction européenne. Sont-ils encore adaptés aux besoins actuels et futurs ? Faut-il opérer des fusions, voire remplacer les vingt-six cantons existants par quelques super-régions ? C'est l'ensemble de cette problématique qu'examinent les auteurs de l'ouvrage qui entendent certes considérer les cantons comme des espaces de compétences administratives, mais aussi comme des espaces d'expression identitaire qui, dans un Etat multiculturel tel que la Suisse, assurent depuis des siècles une stabilité nationale enviée et leur confèrent une légitimité tout à fait particulière. Doutant par ailleurs du soutien populaire à ces projets de regroupement régional, ils mettent aussi en avant le caractère dynamique des structures cantonales qui cherchent le plus souvent à dépasser les frontières plutôt qu'à les déplacer ou à les abolir définitivement. Aussi bien, plutôt que de jouer aux apprentis sorciers politiques, les auteurs suggèrent de permettre aux cantons d'exploiter à fond leurs potentialités grâce à un meilleur fonctionnement de l'institution régionale. Prenant appui sur les succès engrangés récemment par certaines Eurorégions, ils démontrent enfin comment, sans devoir nécessairement fusionner, les cantons suisses peuvent tirer profit d'une participation accrue dans les expériences de coopération transfrontalière. (ED)

*** ALAIN GUILLERM (sous la dir. de): Géopolitiques des mers. Les Méditerranées d'Europe et d'Asie. CIRPES (Paris. Tél.: [phone]). Collection "Points de vue stratégiques". 1999, 124 p., 65,60FF, 10 euros. ISBN 2-905758- 18-X.

La question fondamentale que se posent les auteurs de ce recueil est, comme l'indique Alain Guillerm dans l'introduction: "au Maître de la Mer que sont de nos jours les Etats-Unis, quelle forme de puissance peut s'opposer à l'avenir ?" Au moment où le centre de gravité qu'était l'Eurasie se déplace vers l'Asie de l'Est, "tout est nouveau", constate-t-il, en estimant en particulier que, si la Chine et le Japon "oublient leurs guerres récentes, comme l'ont fait la France et l'Allemagne", les flottes japonaises et chinoises, civiles et militaires, "peuvent devenir une grande puissance et créer une "Méditerranée" avec l'Asean" ("Nous pensons tout simplement qu'il serait bon que l'Asie se crée autour de sa Méditerranée et d'un axe Chine/Japon, comme l'Europe se crée de nos jours autour d'un axe franco-allemand, malgré trois guerres passées", affirme M. Guillerm, déjà auteur de "Histoire des puissances maritimes en Asie orientale"). La dernière partie du livre est ainsi consacrée au "défi asiatique" (et évoque aussi les cas de l'Inde et de la Corée), alors que la première se concentre sur la Méditerranée, avec en particulier un chapitre de l'amiral Labouérie sur le thème "Puissance, circulation maritime et défense" et un autre de Danièle Auffray sur les enjeux économiques et les rapports des forces navales (qui note que l'Europe "a une chance d'imposer son leadership" grâce à l'Euromarfor, qui rassemble les flottes de France, Italie, Espagne, avec aussi le Portugal). (MG)

*** MIRJAM VAN REISEN: EU 'Global Player'. The North-South Policy of the European Union. International Books (17 Alexander Numankade, NL-3572 Utrecht. Tél.: [phone] - Fax: [phone] - E-mail: [e-mail]). 1999, 352 p.. ISBN 90-5727-035-8.

Réalisé avec le concours de différentes organisations (Eurostep à Bruxelles, la section allemande de Terre des hommes, Weed à Bonn et le Transnational Intitute à Amsterdam), cet ouvrage étudie le rôle que l'Union européenne joue dans l'aide aux pays en développement. Un rôle majeur en termes financiers, mais qui ne s'accompagne pas d'une influence politique de niveau comparable. Expert en matière de développement, Mirjam van Reisen en explique les raisons par le biais d'une saine critique, laquelle est assortie de propositions visant à rendre l'action des Quinze plus efficace. Elle plaide notamment pour que l'objectif d'une politique Nord-Sud plus cohérente soit retenu parmi les priorités politiques de l'Union. Bien introduite dans le milieu européen compétent de Bruxelles, elle envisage aussi de manière approfondie le rôle des organisations non-gouvernementales ainsi que les motivations profondes de l'Union et de ses Etats membres. L'auteur met en évidence les liens noués avec les pays ACP, sans oublier les relations avec l'Asie, y compris avec la Chine à la lumière de son éventuelle entrée dans l'Organisation mondiale du Commerce. Mirjam van Reisen s'intéresse enfin, bien entendu, à la problématique de la dette. (LD)

*** ISMAÏL SAFAR: L'ordre mondial et le monde arabe au tournant du millénaire. Publisud (15 rue des Cinq-Diamants, F-75013 Paris. Tél.: [phone] - fax: [phone] - E-mail: publisud@ compuserve.com). Collection "Le développement dans les faits". 1999, 221 p., 148 FF. ISBN 2-86600-809-X.

L'auteur a enseigné l'Histoire de la pensée économique et les Relations économiques internationales, sans compter l'Economie du monde arabe, dans différentes Universités (Alep en Syrie, Alger, Sfax en Tunisie, Mons en Belgique). Il offre, avec cet ouvrage, une réflexion sur les relations euro-arabo-méditerranéennes qui n'est pas neutre. Son point de départ, c'est que domination et mondialisation vont de pair, Marx et Engels ayant raison sur ce point. Les fusions et délocalisations en série en apportent la preuve aujourd'hui. Tous les pays, y compris le monde arabe qui se réveille, doivent s'insérer dans ce contexte marqué du sceau de l'Occident. Pour le Pr. Safar, le processus de paix au Proche-Orient que veulent imposer les Etats-Unis affectera l'intégrité arabe. Et il compare le processus initié à Barcelone en 1995 à la Déclaration Balfour qui, en 1917, a jeté les bases de l'Etat sioniste, ce qui l'amène à dénoncer la logique de domination qui anime, à ses yeux, les élites politiques et économiques de l'Union européenne. Souhaitant que la paix, la démocratie, la tolérance et les droits de l'homme ne soient pas réservés aux seuls citoyens des pays capitalistes, il s'emploie à démontrer que l'islamisme extrémiste est une expression de la prolétarisation des masses arabes et d'intellectuels désœuvrés. Jugeant que le réveil arabe est dans l'ordre des choses, il lance un appel à l'Europe communautaire pour que se noue un véritable dialogue euro-arabe et qu'elle prenne ses distances par rapport au sionisme et aux Etats-Unis, dominateurs à travers les multinationales. Une analyse, on l'aura compris, qui n'est exempte de caractère polémique... (LD)

*** COMMISSION EUROPEENNE: ESDP - European Spatial Development Perspective. Towards balanced and sustainable development of the territory of the European Union. Edité par la Commission européenne et distribué par les bureaux de vente de l'Office des publications officielles des CE (L-2985 Luxembourg). 1999, 82 p., 19 euros. ISBN 92-828-7658-6.

Cette publication rend compte des conclusions de la réunion informelle tenue, les 10/11 mai 1999 à Postdam, par les ministres responsables de l'Aménagement du territoire, au cours de laquelle fut adopté le "Schéma de développement de l'espace communautaire" (SDEC). Celui-ci devra contribuer de manière équitable à la poursuite de trois objectifs jugés fondamentaux: garantir la cohésion économique et sociale, sauvegarder et gérer les ressources naturelle vitales et le patrimoine culturel, enfin veiller à une compétitivité plus élevée du territoire européen.

*** COMMISSION EUROPEENNE: Driving regional development. EU Structural Funds Programmes in the UK. Edité par la Commission européenne et distribué par le réseau de vente de l'Office des publications officielles des CE. 1998, 31 p., 7 euros. ISBN 92-828-2679-1.

Cette publication décrit comment les Fonds structurels européens ont aidé les régions britanniques les plus défavorisées à se développer. Pour ce faire, elle examine comment les programmes se sont développés dans chaque région, des points de vue économique et social, avant de voir sur la base d'exemples concrets comment les régions concernées ont développé des stratégies à même de rendre leur économie plus compétitive. En conclusion, elle établit un bilan des résultats obtenus et s'emploie à discerner comment cette politique européenne continuera à influencer le développement régional au Royaume-Uni.

*** COMMISSION EUROPENNE: Recherche et développement technologique en Europe. 36 exemples de projets (II). Edité par la Commission européenne et distribué par les bureux de vente de l'Office des publications officielles des CE. 1999, 79 p.. ISBN 92-828-7674-8.

Les 36 projets étudiés dans cette brochure ne constituent qu'une part infime des recherches soutenues par l'UE dans la recherche technologique, ils illustrent l'objectif poursuivi, à savoir l'amélioration de la qualité de la vie en Europe. Parmi les projets, citons l'amélioration de la qualité des produits alimentaires, la production du combustible "vert" (issu des végétaux), le développement des piles à combustible, le contrôle des émissions tolérables de polluants, les réponses à la désertification en Méditerranée, la nécessité d'appréhender l'évolution du climat, la détermination des méfaits de l'amiante, la révolution dans l'imagerie médicale, le développement de nouveaux outils de recherche contre le sida, le traitement du cancer, etc..

*** COMMISSION EUROPENNE: Inventory of public biotechnology R&D programmes in Europe. Volume 1: analytical report. Edité par la Commission européenne et distribué par le réseau de vente de l'Office des publications officielles des CE. 1999, 68 p., 7 euros. ISBN 92-828-7235-1.

Cette étude constitue une analyse détaillée des programmes de recherche en biotechnologie menés en Europe. Elle est le résultat de recherches menées par quatre groupes entre novembre 1987 et avril 1999. Les études ont évalué l'importance accordée au secteur de la biotechnologie dans les différents pays, la manière dont les programmes nationaux sont appliqués et les conséquences qui en découlent dans chaque pays étudié.

Revues sur la recherche et la technologie. En bref.

*** RDE Info. Commission européenne. DG recherche (Bruxelles). Au sommaire du n° 25 (février 2000, 40 p.): le progrès et le doute (le malaise public face à la science), l'absence de dialogue entre les scientifiques et le public, la sensibilisation du public à la science, les avantages des "querelles d'experts", les vitrines de la science, 2001 "odyssée européenne de l'espace", les enjeux du système de navigation par satellite Galileo, les PME face à l'ère de la communication, les bénéfices des recherches conjointes, la coopération entre l'Europe et l'Australie dans le secteur de l'énergie solaire, le mystère de l'évolution du prion. *** Innovation & Transfert technologique. Commission européenne. DG Entreprise. Au sommaire du n° 1/2000 (24 p.): un dossier sur la propriété intellectuelle et d'autres articles sur l'ingénierie dans le domaine des structures en béton, la sécurité des produits, la recherche dans les médecines dentaires, le contrôle des réacteurs chimiques, le commerce électronique à la disposition des PME, le rôle clé des PME dans la construction de la société de l'information, etc.. *** Courrier Anvar. Anvar (Paris). Au sommaire du n° 122 (janvier 2000, 16 p.): "l'homme au coeur de l'innovation" est le titre central de ce numéro. Les articles évoquent notamment le développement du capital innovation des PME, le diagnostic, autre champ d'innovation des biotechnologies, et une interview de Marylise Lebranchu, secrétaire d'Etat française aux PME, Commerce et artisanat, sur la politique de soutien à l'innovation.