*** Politique étrangère. Institut français des relations internationales (Dif'Fop, 21 ter rue Voltaire, F-75011 Paris. Tél. (33-1) 40242131 - fax: 43721577). Hiver 1999-2000, n° 4/99, 115 FF. ISBN 2-225-83876-3.
Pour son vingtième anniversaire, l'Institut français des relations internationales que dirige Thierry de Montbrial s'est révélé à la hauteur de sa renommée en réunissant, en novembre dernier, une impressionnante série de personnalités de tout premier plan pour réfléchir aux "enjeux de la mondialisation" à l'heure de l'entrée dans le XXIe siècle. Il en résulte, dans le numéro de "Politique étrangère" qui salue l'événement, une floraison de signatures prestigieuses et d'analyses de haut vol. Celles de Jacques Chirac pour commencer, auteur d'un puissant plaidoyer en faveur de l'édification d'un monde multipolaire au sein duquel l'Union européenne joue un rôle éminent car, comme le résume de Montbrial dans son introduction, c'est la "condition essentielle pour éviter les pièges de l'unilatéralisme américain". En recevant ses hôtes à l'Elysée, le chef de l'Etat français s'est dit convaincu que le monde redeviendrait un jour ou l'autre dangereux si un "dialogue équilibré entre les pôles régionaux" n'était pas mis en place, ce dialogue ne pouvant exister, à ses yeux, que si l'UE "devient elle-même un pôle majeur de l'équilibre mondial, en se dotant de tous les instruments d'une véritable puissance".
Ces thèmes -résistible (?) ascension impériale de Washington, nécessité d'une irrésistible (?) montée en puissance politique de l'Europe- se retrouvent dans beaucoup d'autres contributions. Celle d'abord -que l'auteur avoue un peu "iconoclaste" et que Thierry de Montbrial présente (où est le diplomate ?) empreinte d'une "liberté de ton inhabituelle chez les ministres des Affaires étrangères" (mais l'intelligence ne s'affranchit-elle pas toujours, lorqu'elle est utilisée à bon escient, de toutes les frontières ?)- d'Hubert Védrine pour qui les Etats-Unis ne sont désormais plus une "superpuissance", mais une "hyperpuissance" sans précédent qui ne sait plus "comment se comporter face à ses adversaires, mais surtout à l'égard de ses alliés et partenaires". Partant du constat (contestable, sans conteste, mais à contester ?) que les responsables ou grands analystes américains, depuis deux siècles, "ne doutent pas un instant que les Etats-Unis sont désignés par la Providence pour être la "nation indispensable" et que celle-ci doit, dans l'intérêt de l'humanité, rester prépondérante" (et les plus francs d'entre eux n'hésitent pas à rappeler, précise le ministre, "que le monde contemporain est directement issu de la faillite totale de l'Europe dans la conduite de ses propres affaires et de celles du monde durant la première moitié du XXème siècle", jugement qu'aucun Européen honnête ne pourra juger malhonnête à moins de l'être soi-même). Dès lors, l'un des problèmes qui conditionnent le monde dont nous sommes les forgerons réside dans "l'aptitude des Etats-Unis", au cas où les Européens décident ensemble de devenir une "puissance", à accepter "un partenariat autre que momentané ou partiel, et à passer de l'unilatéralisme au multilatéralisme". Un autre problème majeur "concerne la question de l'universalité, (...) celle des rapports entre l'"Occident" et tous les autres". Avec une lucidité, une humilité qui est la marque des sages que la grandeur et/ou la fonction (l'une et l'autre transitoires, les histoires humaine et de l'humanité l'enseignent) n'aveuglent pas, Hubert Védrine reconnaît que, de nos jours, des personnes acquises -parfois au péril de leur vie ou de leur liberté- aux valeurs qui sont les nôtres en arrivent à nourrir le "sentiment que l'Occident instrumentalise, parfois inconsciemment, des valeurs réellement universelles pour imposer son système et son influence". En somme, convaincus -et à bon droit !- de la valeur de leurs valeurs démocratiques, les pays occidentaux mêlent "générosité et cynisme" et imposent au reste du monde le modèle qu'ils ont mis eux-mêmes deux à trois siècles à édifier, au risque de leur maintenir ainsi la tête sous l'eau. Pour Hubert Védrine, il faut "raisonner en termes de processus historique, de consolidation progressive et d'étapes", et non plus raisonner -comme dans le cas de la Russie de 1992 qui fut terrassée par des "recettes de la dérégulation ultralibérale conçues pour les économies occidentales fortes et ultra développées"- en "termes quasi religieux comme si on pouvait convertir en une minute des adeptes de la tyrannie en zélotes de la démocratie".
Une formule facile, une idée fleurant bon l'anti-américanisme primaire que l'on prête depuis toujours à la France ? Non, une vérité bonne à dire et que l'on se plaît à n'entendre pas tue dans la bouche d'un haut responsable politique. Certains rétorqueront sans doute en substance: à travers les générations, la France et ceux qui la représentent poursuivent leur combat. Vraiment ? La France est-elle encore celle du général de Gaulle ? Notre monde est-il encore celui que le fondateur de la Vème République a connu ? A ces questions, préférons-en une autre: que ferait de Gaulle aujourd'hui, dans la continuité de son engagement mais dans la fulgurance d'une intelligence que personne ne lui dénie (ce que ses héritiers ne démentiront pas, même si, pour certains, ils le trahissent...) ? La réponse est sans doute à trouver (et que d'autres intervenants prodigieusement intéressants nous pardonnent de ne pas les citer, des Présidents allemand, finlandais et polonais au cardinal Lustiger en passant par Christian Sautter, Javier Solana et Lord Robertson, d'autres encore...) dans la bouche -et donc, dans ce cas, sous la plume- d'un plaideur impartial et, à ce titre, particulièrement convaincant: vice-amiral et ministre de Singapour, Teo Chee Hean a avancé que l'UE possédait une expérience précieuse dont d'autres régions peuvent tirer profit et "dégager un consensus plus large en faveur d'une action mondiale" en ce temps où "la mondialisation est en réalité une américanisation". Et d'expliquer avec un sens de la mesure qui rend la sentence explosive pour qui veut bien la comprendre: "Les Etats-Unis jouent aujourd'hui un rôle prééminent dans les affaires internationales. Ce rôle est, pour l'essentiel, exceptionnellement bienveillant et constructif. Mais l'unipolarité a engendré un malaise et suscité des réactions négatives. L'UE, qui entretient des relations étroites et positives avec les Etats-Unis avec qui elle est d'accord sur un large éventail de questions, est à même d'émousser les arêtes tranchantes de l'unilatéralisme des politiques américaines". N'est-ce pas là une sorte d'Appel du 18 juin qui démontre bien que le monde est devenu... un village à l'instar de celui qui, dans les bandes dessinées, résista jusqu'à la fin aux Romains ?
Michel Theys
*** AHMED SAYYAD: L'UNESCO: une vision pour le XXIe siècle. Editions Publisud (15 rue des Cinq-Diamants, F-75013 Paris. Tél.: (33-1) 45807850 - fax: 45899415 - E-mail: PUBLISUD@compuserve. Com). 1999, 190 p.. ISBN 2-86600-809-X.
Nehru a dit un jour que l'Unesco était la "conscience du monde". Ce livre est un plaidoyer vibrant pour qu'elle le demeure. Ancien diplomate yéménite et actuel sous-directeur général de cette organisation qui appartient à la famille "onusienne", Ahmed Sayyad estime que l'Unesco est, du fait de sa "mission éthique et intellectuelle", plus que jamais nécessaire dans un "monde réduit à un "village planétaire" (...), berné par des déceptions et des désillusions, où la communauté est en quête de repères, où les "nantis et les anéantis" continuent de s'affronter, où les pauvres deviennent chaque jour plus pauvres et les riches plus riches, où la violence et l'intégrisme aveugles s'attaquent aux valeurs et aux fondements de l'humanité, où l'exclusion frappant des couches entières de populations anéantit les espoirs et la confiance en notre civilisation"... Mais pour être à la hauteur de la mission morale dont elle est investie, l'Unesco doit s'adapter. A la lumière des défis qui sont à relever à l'aube du XXIe siècle, l'auteur trace des pistes à cette fin (il souligne notamment l'absolue nécessité d'associer la société civile au débat qui la concerne) après avoir dressé un utile historique.
(MT)
*** BEATRICE MARRE: De la mondialisation subie au développement durable. Les enjeux de la Conférence de Seattle. Assemblée nationale (Kiosque de l'Assemblée nationale, 4 rue Aristide-Briand, F-75007 Paris. Internet: http: //http://www.assemblee-nationale.fr ). Rapport d'information n° 1824. 1999, 506 p., 80 FF, 12,20 euros. ISBN 2-11-108366-6.
Rédigé avant la Conférence de l'Organisation mondiale du commerce qui s'est tenue à Seattle du 30 novembre au 3 décembre derniers, ce rapport n'est nullement affecté d'un caractère obsolète. Tout le monde est conscient qu'il faudra reprendre les négociations pour sortir de l'impasse, la question étant de savoir dans quelles conditions. C'est à cet égard que le travail de la députée Béatrice Marre, active au sein de la Délégation pour l'Union européenne de l'Assemblée nationale française, s'avère utile puisqu'il situe les problèmes sur lesquels Seattle a achoppé. Pour l'auteur, l'OMC est irremplaçable en tant que cadre pour le règlement des différends, mais elle doit être améliorée. Sur le plan de la transparence. Sur celui des finalités: le commerce international a aggravé l'écart entre pays riches et pauvres. Sur le plan, surtout, d'un juste équilibre entre tous les pays concernés. Face aux Etats-Unis qui attribuent leurs déficits commerciaux à l'UE et au Japon, l'Union doit, selon l'auteur, favoriser l'émergence d'un monde multipolaire en faisant tout ce qui est en son pouvoir pour contribuer à l'insertion du Sud dans l'économie mondiale. Le rapport étudie diverses pistes susceptibles de mener à un rééquilibrage satisfaisant pour toutes les parties.
(LD)
*** JAMES GWARTNEY, ROBERT LAWSON: Economic Freedom of the World. 1998/1999 Interim Report. The Fraser Institute (Vancouver, B. C., Canada). 1998, 88 p.. ISBN 0-88975-188-9.
Ce rapport intérimaire élaboré sous la conduite de deux professeurs en économie (Gwartney à la Florida State University et Lawson à la Capital University de Columbus) est la poursuite d'un processus initié voici plus de dix ans, notamment à l'initiative du prix Nobel Milton Friedman. Réunissant quelque cinquante instituts de recherche de par le monde, il s'emploie à mesurer de manière objective la liberté économique qui prévaut dans plus de 120 pays à la lumière de l'action des gouvernements, de la structure de l'économie et de l'utilisation des marchés, de la politique monétaire et de stabilité des prix, de la liberté d'utiliser des monnaies alternatives, des structures juridiques (notamment pour ce qui est des droits de propriété), de la liberté de commercer avec des étrangers et de la liberté des échanges sur les marchés financiers et de capitaux. Selon l'étude, le Royaume-Uni était, en 1997, l'une des cinq économies les plus libres du monde (avec Hong-Kong, Singapour, la Nouvelle-Zélande et les Etats-Unis), l'Irlande, le Luxembourg et les Pays-Bas n'étant pas très loin. La progression du Portugal est également soulignée.
(MT)
*** Dialoghi Diplomatici. Conseguenze della globalizzazione (17 giugno 1999). Circolo di Studi diplomatici (Palazzetto Venezia, 3/AA Via degli Astalli, I-00186 Roma - Tél.: (39-06) 6781148 - fax: 6791052). N° 163 (juillet-septembre 1999), 43 p.
Cette brochure contient les interventions de onze diplomates italiens réunis à Rome en juin 1999 à l'occasion d'une "table ronde" consacrée à l'examen des conséquences économiques, financières, politiques et sociales de la globalisation.
(ED)
*** MARIO DEAGLIO: A quando la ripresa ? Quarto rapporto sull'economia globale e l'Italia. Centro di Ricerca e Documentazione Luigi Einaudi (4 via Ponza, I-10121 Torino - Tél.: (39-011) 5591611 - fax: 5591691)-Lazard Vitale Borghesi & C. (2 via dell'Orso, I-20121 Milano - Tél .: (39-02) 723121 - fax: 860592)-Ed. Guarini e Associati (28 viale Filippetti, I-20122 Milano - E-mail: guerini@iol.it). 1999, 178 p., 32.000 lires. ISBN 88-8335-012-X.
Pour la quatrième année consécutive, Mario Deaglio -journaliste et professeur d'économie politique à l'Université de Turin- dresse, dans ce rapport, un bilan de santé détaillé de l'économie internationale et italienne pour l'année 1998. Il scrute tout particulièrement les signes de reprise de l'économie mondiale au lendemain de la crise asiatique et tire de premiers enseignements des tendances financières affichées au sein de la zone euro. Le Pr. Deaglio décrypte enfin les mécanismes de la mondialisation et définit les principales lignes de force de l'activité industrielle et boursière en Italie.
(ED)
*** MARKUS FREITAG: Politik und Währung. Ein internationaler Vergleich. Verlag Paul Haupt (14 Falkenplatz, CH-3001 Bern). Collection "Berner Studien zur Politikwissenschaft", n° 8. 1999, 243 p., 65 DM, 33,23 euros. ISBN 3-258-06097-5.
Une comparaison entre les nations depuis la fin du système des taux de change fixes de Bretton Woods révèle que les pays aux monnaies fortement réévaluées côtoient des nations confrontées à la dévaluation de leur monnaie. L'objet de cet ouvrage - qui concerne essentiellement les pays de l'OCDE - est la recherche des causes économiques et politiques de ces évolutions divergentes. Pour ce faire, l'auteur a choisi d'analyser les "causes" politiques et institutionnelles d'une politique économique et monétaire crédible plutôt que les principes économiques plus traditionnels qui mettent en avant des facteurs économiques fondamentaux.
(CB)
*** Transnational Corporations. United Nations Conference on Trade and Development (Palais des Nations, CH-1211 Genève 10 - Tél.: (41-22) 9172615 - fax: 9170027 - E-mail: unpubli@unog.ch). Décembre 1998, vol.7, n° 3, 213 p. Abonnement annuel (3 numéros): US$ 45.
Le rôle de l'épargne dans la crise financière asiatique, les délocalisations industrielles et la protection des investissements, les relations entre les Etats et les organisations internationales dans l'établissement des règles du commerce mondial, les lignes de force du rapport des Nations unies sur les investissements dans le monde en 1998 et les aspects macro-économiques et politiques des rachats et fusions d'entreprises dans un marché mondial globalisé sont des thèmes abordés dans ce numéro enrichi par diverses recensions bibliographiques.
(ED)
*** Eureka News. Secrétariat: 107 rue Neerveld, B-1200 Bruxelles - Tél.: (32) 027770950 - fax: 77074 95 - E-mail: nicola.vatthauer@es.eureka.be- Internet: http: ///wxww.eureka.be. Le n° 45 de ce trimestriel évoque notamment le contenu d'un colloque tenu à Stuttgart en octobre 1999 et consacré aux PME.
*** Le PARLEMENT EUROPEEN (DG des Etudes, L-2929, Luxembourg) a publié récemment:
- Glossaire de la politique commune de la pêche. Série "pêche", FISH 105 FR, 59 p.. Egalement disponible en anglais. Ce répertoire, qui ne se prétend pas exhaustif, présente de manière succincte les principaux termes de la politique commune de la pêche. Une première partie en expose l'historique et les objectifs, ainsi que ses instruments et ses aspects institutionnels. Une annexe reprend l'ensemble de la législation communautaire existant en la matière ainsi que les accords de pêche entre l'UE et les pays tiers qui étaient en vigueur en 1999.
- La politique agricole commune et l'euro. Série "Agriculture, forêt et développement rural", AGRI 105 REV/A FR, 22 p.. Existe en anglais. Ce document présente l'historique du régime agrimonétaire de la Communauté européenne, explique en quoi une réforme de ce régime a été rendue nécessaire par le passage à la troisième phase de l'UEM et analyse les perspectives de l'entrée en vigueur de l'euro et de son internationalisation.
- La politique monétaire de la BCE au regard de l'article 105 du Traité CE. Résumé et conclusions. Série "Affaires économiques", ECON 112a XX, 27 p.. Se présentant dans les onze langues (deux pages sont consacrées à chacune), cette brochure résume la politique monétaire de la Banque centrale européenne en mettant en lumière les améliorations et clarifications qui pourraient être apportées sur plusieurs points.
- Public and Private Investment in the European Union. Série "affaires économiques", ECON 113 EN, 46 p.. Cette étude évalue le rôle des investissements publics et privés dans le développement de la croissance économique et de l'emploi. Des comparaisons sont faites entre l'UE et les Etats-Unis ainsi qu'entre plusieurs pays membres de l'UE.
- Les options pour la gestion du taux de change de la BCE. Série "Affaires économiques", ECON 115 FR, 34 p.. Existe également en anglais et en allemand. Cette étude présente l'approche de la Banque centrale européenne concernant la politique du taux de change en cas de dépréciation ou de valorisation de l'euro par rapport au dollar.
*** La banque dans la société. Rapport annuel 1999 de l'Association Belge des Banques (36 rue Ravenstein bte5, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32) 025076900 - fax: 025125861 - E-mail: abb-bvb@abb-bvb.be). 1999, 40 p..
Cette étude fait le point sur les principaux défis lancés au secteur bancaire ainsi que sur son évolution probable. Elle aborde notamment la préparation du secteur à la dernière étape de l'UEM, la diminution des échanges de billets et des transferts transfrontaliers, la problématique des pensions complémentaires, l'harmonisation fiscale européenne et les mécanismes particuliers, les changements à introduire dans le code de conduite pour les courtiers en crédit, les aspects juridiques et la protection des consommateurs dans le commerce électronique et la banque par Internet.
*** The Impact of EIB borrowing operations on the integration of new capital markets. Rapport d'évaluation publié par la Banque européenne d'investissement (100 Bld K. Adenauer, L-2950 Luxembourg - tél.: (352) 4379-1 - fax: 4377-04 - Internet: http://www.bei.org ). 1999, 20 p.. + annexes.
Ce rapport présente une analyse de l'impact des prêts de la Banque européenne d'investissement sur le développement du marché des capitaux en Espagne, au Portugal et en Grèce. L'objectif est d'évaluer si ces opérations de prêts et ceux d'autre banques contribuent à l'évolution harmonieuse de ces marchés et de voir quelles leçons peuvent en être tirées.
*** The European Central Bank as lender of last resort. European Financial Forum (125 Pall Mall, London SW1Y 5EA, UK - tél.: (44-207) 8397565 - fax: 8397339 - E-mail: financialforum@epfltd.org - Internet: http://www.epfltd.org ). 1999, 14 p..
Dans cette étude, le Pr. Rosa Maria Lastra critique l'ambiguïté des traités européens au sujet des responsabilités en cas de crise financière, soulignant la nécessité d'établir clairement, avant qu'une situation de crise ne se présente, le partage des responsabilités. Pour l'auteur, une telle clarification ne nécessite pas de changement dans le Traité mais une simple clarification de la part des autorités nationales et de la BCE.
*** Annual Report, 1999. International Monetary Fund (700 19th Street, NW, Washington, DC, 20431, USA - tél.: (1-202) 623-7430 - fax: 623-7201 - e-mail: publications@imf.org - Internet: http: //http://www.imf.org ). 1999, 259 p.. ISBN 1-55775-843-3.
Ce rapport annuel présente l'état de l'économie mondiale en 1998/99, l'action du FMI et la situation dans les différents pays du monde.