Bruxelles, 29/11/2015 (Agence Europe) - Les chefs d'État ou de gouvernement de l'Union européenne et le Premier ministre turc, Ahmet Davutoglu, ont annoncé, dimanche 29 novembre à Bruxelles, qu'ils vont « revitaliser » leur relation, en particulier en ce qui concerne le processus d'adhésion de la Turquie.
Concrètement, cette revitalisation devrait passer par l'ouverture du 17ème chapitre de négociations qui porte sur la politique économique et monétaire, à l'occasion de la conférence intergouvernementale du 14 décembre. La Commission européenne devrait aussi, au cours du premier trimestre 2016, mener à bien les travaux préparatoires « à l'ouverture d'un certain nombre de chapitres sans préjuger de la position des États membres », indique la déclaration conjointe adoptée lors de ce sommet UE/Turquie.
Il s'agit d'une référence aux chapitres 23 et 24 sur l'appareil judiciaire et les droits fondamentaux, et sur la liberté, sécurité, justice, ainsi que des chapitres 15 sur l'énergie, 26 sur l'éducation et 31 sur la politique étrangère et la politique de sécurité. Si, dans un projet de la déclaration, les cinq chapitres en question étaient mentionnés, ils ont été finalement supprimés de la déclaration finale à la demande de la délégation chypriote, en raison de la division de l'ile. L'UE et la Turquie ont ainsi plutôt souligné dans la déclaration finale l'importance d'avancer dans la résolution de la crise chypriote. Le travail préparatoire pourrait, par la suite, commencer aussi sur des chapitres supplémentaires.
Pour revitaliser le processus, un « dialogue à haut niveau structuré et plus fréquent est essentiel pour explorer le vaste potentiel des relations Turquie-UE, qui n'a pas encore été pleinement exploité », précise la déclaration. Européens et Turcs se sont donc mis d'accord sur l'organisation de sommets deux fois par an. Si ces sommets se tiendront « dans un format approprié », M. Davutoglu a affirmé que cela devrait se faire au niveau des chefs d'État ou de gouvernement. « Ces sommets réguliers leur permettront de faire le point sur l'évolution de leurs relations et de débattre des questions internationales », selon la déclaration.
M. Davutoglu s'est félicité de cette revitalisation du processus d'adhésion de son pays, une « nation européenne », a-t-il souligné. Il a, à de multiples reprises, qualifié ce jour d'« historique », car il s'agirait, selon lui, d'« un nouveau départ » dans le processus d'adhésion. Il a ajouté qu'il fera part au parlement turc de la « forte volonté politique » de l'UE de réaliser des avancées. Toutefois, le Président français, François Hollande, a déclaré qu'il n'y avait « pas de raison d'accélérer, ni de ralentir » ce processus, à l'issue du sommet. La Première ministre polonaise, Beata Szydlo, a aussi souligné qu'il restait encore beaucoup de travail pour terminer ce processus et il ne devrait pas être conclu si rapidement.
L'UE et la Turquie se sont engagées en même temps à multiplier les dialogues de haut niveau. Ils vont tenir ainsi des réunions sur « un large éventail de questions », de manière régulière, avec la participation de ministres, de commissaires européens et de la Haute Représentante de l'UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité. Les discussions et la coopération sur la politique étrangère et de sécurité, dont la lutte contre le terrorisme, devraient aussi s'intensifier. Le mécanisme de dialogue économique à haut niveau sera lancé au premier trimestre 2016, durant lequel se tiendra également la deuxième réunion du dialogue à haut niveau sur l'énergie. Après l'achèvement des travaux préparatoires sur la révision de l'Union douanière, les négociations formelles « pourraient être lancées vers la fin de l'année 2016 ».
Si la déclaration ne mentionne pas les droits de l'Homme, plusieurs dirigeants européens y ont fait référence dans leurs interventions devant la presse à l'issue du sommet. « Le cadre de négociation et les conclusions pertinentes continuent de s'appliquer, y compris (en ce qui concerne) le respect des valeurs européennes (et) les droits de l'Homme », a notamment souligné le président du Conseil européen, Donald Tusk. (Camille-Cerise Gessant avec Pascal Hansens, Mathieu Bion et Jan Kordys)