La Commission européenne a publié, le 13 août dernier, son évaluation ex post du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP), couvrant la période 2014-2020, qui montre des progrès significatifs en matière de durabilité environnementale et d’innovation. Cependant, des défis persistent en ce qui concerne les petits pêcheurs et la compétitivité du secteur.
Ce rapport (https://aeur.eu/f/n4g ) dresse un bilan détaillé des 6,4 milliards d’euros investis pour soutenir la politique commune de la pêche (PCP) et la politique maritime intégrée (PMI).
Lancé en 2014, le FEAMP avait pour mission de moderniser les flottes, de protéger les écosystèmes marins et de" soutenir les communautés côtières. Avec un budget de 6,4 milliards d’euros, dont 89% gérés par les États membres et 11% par la Commission européenne, il a financé plus de 145 000 projets à travers l’Europe.
L’un des succès les plus marquants du FEAMP concerne la réduction de l’impact environnemental des activités de pêche et d’aquaculture. Grâce à des investissements dans des engins de pêche plus sélectifs, des systèmes d’aquaculture durables et des technologies d’économie d’énergie, le Fonds a contribué : - à augmenter la part des stocks halieutiques pêchés de manière durable, passant de 21,5% en 2011 à 30% en 2022 ; - à réduire la surpêche de 43% dans l’Atlantique Nord-Est et à développer l’aquaculture durable.
Cependant, l’évaluation souligne que l’attribution précise de ces améliorations au FEAMP reste difficile, en raison de lacunes dans les données et de l’influence d’autres facteurs (changement climatique, réglementations nationales).
Le FEAMP a également soutenu la réduction de la surcapacité de la flotte européenne avec 1 825 navires retirés définitivement de la flotte (coût de 120 millions d’euros) et une diminution de 7 807 navires et de 442 054 kW de puissance moteur entre 2014 et 2022.
Pourtant, ces efforts n’ont pas suffi à atteindre l’objectif initial de réduction de 34,49% du tonnage brut. En outre, 76% de la flotte active reste composée de petits navires côtiers, qui peinent à accéder aux financements en raison de procédures administratives complexes.
Le FEAMP a joué un rôle clé dans la modernisation du secteur, avec : - 40% de la flotte européenne ayant adopté de nouvelles technologies, comme des systèmes de surveillance numérique ou des engins de pêche intelligents ; - plus de 500 projets collaboratifs entre pêcheurs et scientifiques, aboutissant à 30 nouvelles méthodes de pêche ; - une réduction des prises accessoires de 30% dans certaines flottes ; - 91 projets de 'croissance bleue' financés (budget total : 122 millions d’euros).
Si le FEAMP a permis d’améliorer la valeur ajoutée brute (VAB) par emploi (+73,7%), l’emploi dans le secteur de la pêche a chuté de 29,1% (passant de 107 000 à 75 816 ETP entre 2013 et 2022). En aquaculture, la production a augmenté de 4% en volume, mais l’emploi a stagné.
L’évaluation formule plusieurs pistes d’amélioration pour les prochains fonds européens (FEAMPA 2021-2027) comme simplifier les procédures pour les petits pêcheurs et mieux cibler les aides vers les zones les plus vulnérables. (Lionel Changeur)